Page 242 - 环境监测与污染实用技术

» 第九章 环境污染及其防治

况进行梳理和总结，分析问题产生的原因，研究提出推进对策，使不同治理主体都能
认清重点防治方向，确保大气污染防治持续有效开展。
2. 发挥市场机制和环保组织作用
环保产业发展是供给侧结构性改革的主要措施之一。政府要用法治化手段，建立
各领域各行业的环境准入机制，加上市场机制约束，严格执行大气污染物排放标准，

依法整改或取缔环保不达标的企业，大力支持新兴环保产业发展壮大。环保组织的非
政府性，使其在公众参与方面更具说服力。政府也要积极扶持非政府环保组织的发展，
出台相应的制度规定，赋予一定的治理权限，鼓励环保组织扩大活动范围，吸引更多

公众参与防治，提高环保组织在大气污染防治中的作用。同时，政府要为企业和环保
组织在环保领域开展合作提供平台和良好环境，通过协商、对话、合作等方式建立伙
伴关系，共同组织或参与污染治理活动，增强企业环保责任感，发展和加强环保组织
建设。地方政府、企业、社会组织以及公众之间要建立一个平衡关系，实现权力和资

源的互动，才能推动大气污染防治长效化，形成政府、企业、社会共治的大气污染防
治格局。
（三）推动多元治理主体中政府大气污染防治责任履行

1. 建立健全地方性大气污染防治法规体系
有法可依才能推进环境保护法治化。要结合市域大气污染特征，进一步修订完善
大气污染防治相关法律法规，使大气环境执法监察人员能够依规处理、依法处罚大气
环境违法行为，进一步细化行政处罚案件的自由裁量标准，提高大气环境执法的规范
化水平，确保同类案件的调查处理结果具有一致性，确保不同地域大气环境执法具有

公平性。值得肯定的是，地方政府已经意识到法治建设这个问题，出台了《×× 市大
气污染防治条例》，后期要强化地方条例宣传贯彻和执行情况的监督检查力度。同时，
要加强行政执法和刑事司法衔接，确保环保与政法各部门联动，将部门联席会议制度

常态化，对大气污染重大案件实行挂牌督办，严惩大气环境违法行为和犯罪人员，提
高大气环境执法的权威性和震慑力。
2. 从源头治理关键时段重点大气污染源
（1）严格扬尘污染管控

一直以来，扬尘污染都是大气污染的重中之重。要严格管控施工工地扬尘污染，
建立建筑施工工地动态管理清单，实施建筑施工视频监控精细化管理模式，对规模较
大的建筑工地安装视频监控设施，与主管部门监控平台联网，接受全天候实时监督，
确保扬尘污染防治“6 个 100%”管理措施落实到位。要强化道路扬尘污染治理，严

把渣土运输企业及车辆资质准入关，大力引进新型智能环保渣土车，对重点区域渣土
车实行定位管控，纳入市级“天行健”监管平台精准监管，督促渣土车进出工地冲洗，

• 231 •