Page 281 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

面对的问题也有一定的差异，所以在确定环境保护管理措施时，必须因地制宜和因时
制宜，始终与地区发展的规律和内在要求保持一致，同时要注意顺应目前环境保护的
新形势和时代要求。
二是由易到难原则。生态环境保护管理的推进以及各项管理措施的实施需要层层

落实，循序渐进，由易到难，分清主次和轻重缓急，从容易实现的工作着手，有序推
进高难度问题的逐步解决。

二、生态环境保护目标

（一）围绕建设人与自然和谐共生的现代化，坚定不移地推进和服务绿色发展
党的二十大指出，人与自然和谐共生是中国式现代化的重要特征，并就“推动绿
色发展，促进人与自然和谐共生”作出重大部署。要紧扣绿色发展主线，以生态环境
高水平保护为绿色发展提供强劲动力和强力支撑。一是立规矩。进一步完善生态环境

领域地方性法规标准，扎实推进全国和省人大常委会执法检查反馈问题整改，用最严
密法治保护生态环境。强化“三线一单”分区管控措施，强化规划环评和项目环评联动，
建立健全以排污许可制为核心的固定污染源监管体系。二是腾空间。做到减污降碳协
同增效，推进产业、能源、交通结构调整，抓好资源节约集约利用，严格控制和削减

主要污染物排放；实施“碳达峰十大行动”，倡导绿色生活方式，为发展腾出环境空
间和容量。三是赋能量。立足生态环境优美、自然资源丰富特点，大力发展绿色农业、
绿色旅游业、绿色装备制造业，推动产业生态化、生态产业化；扶持壮大环保产业，
培育绿色低碳产业新增长极；建立健全绿色价格机制，落实环境保护、节能节水等企

业所得税减免和绿色电价等优惠政策，加快推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。
四是守底线。扎实推进中央交办突出生态环境问题整改，着力补短板、强弱项，还欠
账；开展“利剑”专项行动，以区域性、流域性环境风险防范为重点，抓好“一废一

库一品”等重要风险点隐患排查，加强预警预报，防范化解生态环境风险。五是优服务。
寓服务于审批，持续推进“放管服”改革，优化流程，建立重大项目环评要素保障机
制，实行重点项目容缺办理；寓服务于督察，加强对问题整改的跟踪管理，在整改标
准、验收销号程序等方面给基层鲜明指导，不搞“一刀切”；寓服务于执法，建立正

面清单，推行免罚轻罚制度，用好在线监控，做到无事不扰；寓服务于日常，开展“百
名专家下基层、纾困解难促发展”活动，建立“对企开放接待日”“金环”对话机制，
增强企业发展信心。
（二）围绕建设天蓝山青水净的美丽新城市，坚定不移地涵养保护好自然生态

发挥绿色资源丰富的优势，以推进美丽建设为主题，突出抓好生态保护、修复、
提质，着力打造美丽中国建设的城市新样板。一是加强系统治理。以持续提升生态系

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