Page 285 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

环境保育、生态身份与微观政治等领域的政治生态学的研究发展，不仅增强了公众的
环保意识，推动了生态保护运动，更使生态保护事业从民间扩大到国家决策层面，使
生态文明建设上升为国家发展战略。基于不同国家和地区的发展特点和阶段，西方发
达国家的环境污染治理大致形成了三种模式，分别是政府主导、市场主导和多元主体
的环境治理模式。当前，世界各国积极参与联合国框架下的生态环境领域合作，不断

探索实现人类可持续发展路径及环境治理和保护模式，推动构建人类命运共同体，齐
心协力共同应对全球性生态环境问题和挑战，全面合作，权责共担，共同迈向生态文
明的新时代。

（二）生态环境保护事业的发展
1. 生态环境保护事业的起步
我国的环境保护事业大致是从 1972 年开始起步的，斯德哥尔摩会议后，我国政
府逐步意识到环境问题深刻影响经济社会的长远发展。1972 年，北京市政府组织成立

了官厅水库保护办公室，同时河北省相继设立三废处理办公室。1973 年，国家在建委
部门下设置环境保护办公室，后又逐步发展成为国务院直属的部级单位国家环境保护
总局，一直发展至现在的生态环境部。1973 年 8 月，第一次全国环境保护会议在北京

市召开，会议宣布通过了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、
大家动手、保护环境、造福人民”32 字国家环境保护工作方针和我国第一个环境保护
文件《关于保护和改善环境的若干规定（试行方案）》，并向全国发出消除污染、保
护环境的动员令。会后，国家成立国务院环境保护领导小组，同时全国各省（市、自
治区）也逐步成立了自己的环境保护机构，各地环境保护机构通过组织相应的环境污

染状况调查评价、开展以大气污染防治为主的环境治理等内容为工作重点，对部分污
染严重的地区开展了重点污染治理相关工作。
2. 经济快速发展带来环境污染问题

从 1979 年开始，中国进入改革开放时代，经济步入快速发展时期。但在经济快
速发展的同时，大量工业生产排放的污染物进入大气、水、土壤等自然环境，加剧了
我国的环境污染状况，使污染问题从局部型、单一型污染走向全局型、复合型污染。
江河湖泊污水横流，城市雾霾蔽日，部分土地受重金属等有毒有害物质污染严重，部

分沿岸居民饮水困难，呼吸道疾病多发，土壤沙化、盐渍化、贫瘠化严重，政府逐渐
意识到单纯地追求经济发展，使我们付出了高昂的资源和环境代价。只有在充分考虑
生态环境保护的基础上进行科学发展，才能真正实现社会和经济的健康、稳定和可持
续长远发展。由此，国家开始制定大气、水、土壤等污染防治规划，并通过实施环境

影响评价、重点污染物总量控制、污染物排放监测等手段，拉开了生态环境污染规范
治理的序幕。

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