Page 289 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

统保护和修复重大工程，实施生物多样性保护重大工程，推动草原森林河流湖泊湿地
休养生息，在生态修复和保护有机统一的基础上，深化环境、经济、发展的有机协调
发展。
3. 完善生态环境保护制度内容，由条块分割到整体联动

生态文明制度更注重系统化，整体化，从单一的环境保护政策，发展到生态经济、
生态安全和环境容量保护方面的政策并重，逐步将生态环境保护工作的重点转到改善
环境质量、提高生态服务功能上。尤其是党中央、国务院出台《关于加快推进生态文
明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》这两个顶层设计文件后，一系列创

新性制度陆续出台，大到生态保护红线、自然资源产权制度、中央环保督察，小到垃
圾分类、长江保护等，我国生态环境法律和制度建设进入了立法力度最大、制度出台
最密集、监管执法尺度最严的时期，生态文明体系的“四梁八柱”基本形成。健全能源、
水、土地节约集约使用制度，强化水、大气、土壤等污染防治制度，建立陆海统筹的

生态系统保护修复、污染防治区域联动机制，制度涵盖了大气、水、土壤、噪声等污
染防治领域，以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素。同时，严格实施环境
功能区划，更加关注区域保护、流域保护、系统保护和全过程保护。深化资源性产品

价格和税费改革，实行污染物排放总量控制制度，建立反映市场供求和资源稀缺程度、
体现生态价值、代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。健全生态环境保护责
任追究制度和环境损害赔偿制度，强化制度约束作用，不断提升生态治理的整体性，
为全面推进生态文明建设提供重要制度保障。
生态文明建设关系人民福祉，关乎人类未来。党的二十大报告明确指出未来五年

生态文明建设的方向，强调必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在
人与自然和谐共生的高度谋划发展。随着生态环境保护制度的不断完善，阻碍绿色发
展的体制和制度坚冰正在消融，生态安全屏障基本形成，生态文明水平全面提升，处

处孕育着勃勃生机。我国已将碳达峰碳中和纳入生态文明建设整体布局，面向未来，
如何实现党的二十大提出的“降碳、减污、扩绿、增长”的目标，生态环境保护任重
道远，更要驰而不息凝聚制度力量，着力把制度优势更好地转化为生态环境治理效能，
转化为生态环境改善的实际效果，在发展中保护、在保护中发展，实现人与自然和谐

共生的现代化，建设天更蓝、山更绿、水更清、海更净的美丽中国，不断开创我国生
态文明建设新局面。

五、生态环境保护规划

（一）生态环境保护规划实施的意义
生态环保规划，是以环境承载力和经济实力为出发点，开展具体的环保工作，创

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