Page 295 - 环境监测与污染实用技术

环境监测与污染实用技术
Practical Techniques for Environmental Monitoring and Pollution

二、生态环境保护治理的措施

（一）健全生态文明建设机制，解决关键性问题
保护生态环境的根本策略是解决人的发展问题。因此在发展过程中，需要始终坚

持科学发展观，以实现全面发展为基础进行自然资源的统筹规划，解决生态保护发展
过程中的关键问题，让各项政策落实到实际当中。例如，在过度放牧的地区实施禁牧、
休牧、轮牧政策，给予足够的时间让生态环境恢复活力，在生态环境恶化、非宜居地
区实施草原生态补充机制，鼓励栽种牧草，增加草、畜平衡奖励，定期对草场使用情

况进行评估，根据评估结果设置核心放牧区、缓冲区以及禁牧区，并根据不同功能区
给予分类补助，同时为了帮助牧民改善生活水平，政府可落实转业措施，让牧民尝试
进行搬迁或是舍饲养畜，提高全面发展能力，以更加科学合理的方式利用草场资源，

做到既能保护生态环境，又能有效避免草场过度负荷带来的危害，引导牧民走向小康
生活。在环境保护工作开展过程中，需要坚持推进生态环境领域的法治保护的基础和
前沿科学研究工作，科研工作的开展能够存生新的科技革命，而关于环境保护的科技
革命可以能够有效促进以生态环境为优先的产业发展规划体系建设起来，利用科学手

段改善生态环境，提升环境保护能力，做好战略性资源的保护和开发利用工作。为此
需要政府加强立法工作，依法建立相对健全的研究成果转化机制，提高保护生态环境
和恢复生态环境的科学技术能力，提高能源的重复利用率，真正做到可持续发展，实

现生态环境与经济发展的共赢，为环境良性发展打下坚实基础。
（二）出台相应措施治理土地荒漠化，实现发展与再利用
土地荒漠化的主要原因是人类过度开采导致植被破坏严重，而过度耕种大量消耗

土地肥力，致使自然环境自带的恢复能力难以发挥作用，最终导致土地沙化。为解决
此类问题，政府除了采取相关措施大力打击滥砍滥伐现象外，还要提供补偿政策，鼓
励农民轮耕休耕，恢复土壤肥力，同时在集结人力资源对荒漠化地区的成因进行调查

和整理，并提出相应的具有实际意义的解决方案，并着手安排相应人员进行植树造林，
通过这种方式逐渐恢复水土，增加森林植被，调节当地气候，防止荒漠化再度扩大。
同时经济型林木的栽种也能给劳动人员提供一定的经济补贴，实现循环发展和持续化
发展。

（三）完善公众环保公诉制度，提高环保司法救济能力
环境公益诉讼制度最早起源于美国，是公众参与环境保护的重要司法救济途径。
这一制度的完善能够发挥群众的环境保护力量和监督力量，让所有群众都能以正当的

方式对法院就环境污染这一问题提起诉讼，能够有效避免政府为了经济发展而刻意忽
略环境保护这一情况的出现。在公益诉讼制度确立过程中，为了更好地落实保护环境

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