Page 298 - 环境监测与污染实用技术

» 第十章 生态环境保护

程中要做到相关各项指标尽可能完备且详细，在经过实际检验之后再确定是否要加入
生态标准当中。对于参与标准制定和审核的人员应仔细挑选，尽可能从外省调拨专业
人才，对于参与人员实施记名制和终身责任制，尽可能杜绝利益集团的干预，避免违
法合法化的现象出现，尽最大可能维护政府和法律的公信力。在生态环境保护与治理

工作开展的过程中，政府应积极建立相关制度，推动技术革新，充分发挥遥感遥测技术、
公共视频检测设备与网络建立具有较高可信度的自动化生态监测网络，免费向公众发
布生态检测数据，对于生态环境中存在的安全隐患及时通报和预警，避免人民群众的

生命健康和个人财产受到损失，为生态诉讼提供真实可靠的诉讼证据。
经济发展不应该以牺牲生态环境为代价，在新时期，我们应该意识到生态环境对
于社会发展的重要性。建设生态文明，不仅关乎当代人民的幸福生活，同样也关乎民
族的未来发展。因此，我们要积极贯彻落实绿色可持续发展观，从建立科学合理的生

态环境考评体系、构建科学的生态环境决策机制等方面着手，实现节约资源、保护生
态环境的目标，奔向社会主义生态文明新时代，为后代营造优质的生存环境。

第三节 “双碳”目标下的流域生态环境保护规划

一、“双碳”目标下流域治理的目标

虽然中国很早就开始实施应对气候变化的相关行动和措施，但是对于流域治理与
碳排放之间关系的认识经历了一个逐渐深入的过程。在“双碳”目标提出之前，中国
流域治理的主要目标是贯彻落实“适应气候变化战略”，这一战略主要关注碳排放导

致的气候变化对流域生态服务和经济社会功能的影响，侧重于维持流域的自然生态属
性。而在“双碳”目标出台之后，中国流域治理的目标从单一的适应气候变化战略转
向了更加综合的“绿色低碳发展战略”。绿色低碳发展战略的提出，要求中国必须将“双

碳”目标融入流域治理的主要任务之中。
（一）“双碳”目标提出之前流域治理的目标
在生态学意义上，流域是地表水循环和功能发生的生态系统。流域具有多种复杂
的生态服务功能，包括排水、储存、过滤、生物支持、沉积物、蒸散和能量循环等。

气候变化对于流域生态系统生态服务功能的发挥会造成严重影响。早在 20 世纪 90 年
代初就有研究指出，气候变化可能会对单个流域产生非常严重的影响。政府间气候变
化委员会第五次评估报告中明确指出，“与中高排放情景相关的气候变化幅度和速率

增加了海洋、陆地和淡水生态系统（包括湿地）的组成、结构和功能在区域范围内发
生突然和不可逆转变化的风险（中等可信度）”。目前，域外已经有较多的研究聚焦

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