Page 165 - 水利水电工程管理与测量技术控制

水利水电工程管理与测量技术控制

管理计划，未签订安全生产目标责任书；安全生产制度不健全，SL721—2015《水
利工程施工安全管理导则》对项目法人及参建单位在目标管理、费用管理、教育
培训、隐患排查、危化品安全管理等方面安全生产制度建设提出了明确的要求，

这是项目安全管理工作的重要依据；根据规定，项目法人要每月召开一次安全生
产例会、每季度召开一次安全生产领导小组会议，施工单位每周召开一次安全生
产例会，监理单位定期召开监理例会，并要留存记录、形成纪要，但部分建设项
目达不到该频次及相关要求；项目法人未履行在制度识别方面的职责，未带头识

别安全生产管理有关法律法规，未文件通知参建单位并对参建单位制度执行情况
进行检查，当法律法规发生变化时未及时更新；项目法人未履行其在标准化建设、
危险源辨识、事故应急管理等方面的牵头职责；人员培训不到位；安全技术交底
不规范等。

对建设工程安全生产监督检查不到位，如项目法人或监理单位未按规定检查
施工单位安全生产教育培训、用电安全、消防措施、危险品管理、场内交通管理、
安全防护用品配备、施工现场安全标志、安全防护措施、安全施工措施费使用、
灾害应急救助物资和器材的配备等情况。未按规定审核施工单位的专项施工方案、

度汛方案和灾害应急预案等。未对危险性较大的单项工程施工作业进行安全检查。
对危险性较大的单项工程监理不到位，一是未对临时用电、深基坑等危险性较大
的单项工程编制安全监理实施细则；二是未监督施工单位按照批准的施工方案组
织施工，三是未组织危险性较大的单项工程验收等。

2. 技术方案审查报备不规范
专项施工方案是施工过程中非常重要的技术资料。施工单位应在施工前编制
达到一定规模的危险性较大工程的专项施工方案，由施工单位技术负责人组织相
关技术人员进行审核，审核合格后，由施工单位技术负责人签字，报项目总监理

工程师审核签字，并报项目法人备案。超过一定规模的危险性较大的单项工程的
专项施工方案要组织专家论证。整个方案的编制、审核、报备程序要严格按照规
定进行。在检查中发现，某些施工项目未对达到一定规模的危险性较大的专项工
程编制专项施工方案，或专项施工方案编制不规范，或专项施工方案未经单位技

术负责人签字，或未经总监理工程师审核签字。
设计单位经常在编制初步设计报告中未设安全专篇，在编制概算时未按规定
确定安全生产费用等问题。其他技术方案，包括保证安全生产措施方案、拆除或

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