Page 162 - 水利水电工程管理与测量技术控制

第五章 水利工程质量安全管理

人，按照委托合同履行规定的职责义务，与施工、设计单位不存在隶属关系，能
更好地发挥项目法人的职责，发挥项目法人质量全面管理的作用。
工程项目管理咨询公司是按照委托合同，代表业主方提供项目管理服务的；

监理单位与工程项目管理咨询公司在本质上都属于代替业主提供项目管理服务的
社会第三方机构。但是监理只提供工程质量方面的项目管理服务，工程项目管理
咨询公司是可以完全代替业主行使项目法人权利的专业咨询公司。市场机制调控，
公司本身的专业性，对项目法人的管理水平都有极大的促进。

国家应该对监理公司、项目咨询管理公司等提供管理咨询服务的企业进行政
策扶持，可以通过制定鼓励性政策，鼓励水利工程项目法人必须同项目管理咨询
公司签订协议，由专业项目管理咨询公司提供管理服务，并给予政策或经济鼓励，
在评选优质工程时，也可作为一项优先条件。

3. 加大推进第三方检测力度
第三方检测是指实施质量检测活动的机构与建设、监理、施工、勘察设计等
单位不存在从属关系。检测单位应具有水利部或省级水行政主管部门认可的检测
资质。检测资质共有个类别，分别是岩土工程、混凝土工程、金属结构、机械电

气和量测。
现行水利工程质量检测制度是在验收阶段进行的质量检测活动，是在施工方
自检、监理方抽检基础上进行的，虽然也属于第三方检测范畴，但是检测的对象
是已完工的工程项目，是对工程质量等级的评定而不能起到监督作用，具有局限

性。在施工过程中，施工单位的自检、监理单位的抽检通常都是由其内部的质量
检测部门完成的。检测单位和委托单位具有隶属关系，结果的准确性、可信度得
不到保障，检测结果获得其他单位认同程度较低。
第三方检测是受项目法人（或项目管理公司）的委托，依据委托合同和质量

规范标准对工程质量进行独立、公正检测的，只对委托人负责，检测结果准确性、
可信程度更高。对工程原材料、半成品的检测，由第三方检测机构到依据施工进
度计划或施工方告知的时间到施工现场进行取样，制作试验模块，减少了中间环
节，改变了以往施工单位提供样本，检测单位只负责检测的模式，检测单位的结

论也相应地由“对采样负责”改为对整个工程项目质量负责，强化了检测机构的
质量责任意识。质量检测结果更加准确、公正，时效性更强。
在目前检测企业实力有限的形势下，检测结果的质量可信性和权威性有待提

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