Page 163 - 水利水电工程管理与测量技术控制

水利水电工程管理与测量技术控制

高。可以允许交叉检测，施工质量检测和验收质量检测由不同的检测机构进行交
叉检测，分别形成检测结果，以确保检测结果真实可靠。推行第三方检测模式，
遵循公正、公开、公平的原则，维护质量检测数据的科学性和真实性，确保工程

质量。
4. 建立完善社会信用体系
建立全国统一的、全面的信用体系，制定信用等级评定标准，强化法律对失
信行为的监督和制裁效力。有利于维护建设市场政策秩序，规范责任各方质量行

为。不良行为的记录应该包括个责任主体的不良行为和工程项目质量的不良记录。
通过的工程质量和工作质量的记录在案并公开。
通过对监理、设计、施工、检测等企业在工程质量形成过程中的行为记录，
与工程质量监督过程记录或者工程项目质量检查通知书联系起来，对企业的不良

行为进行记录，并通过信用体系平台，在一定范围内进行制定维护信用的法规。
守信受益，失信受制，通过利益驱动，在信用体系上的建立的社会保证、利益制
约、相互规范的监督制衡机制，强化了自我约束与自我监督的力度，有效地保证
参与工程各方的正当权益。

5. 修订开工备案制度
取消开工审批实行开工备案制度，是国家为精简行政审批事项作出的决定，
强化了项目法人的自主选择权。在备案过程中，如果发现工程项目不符合开工要
求的，将予以相应处罚。属于是事后纠正的措施，在开工已经实施的情况下，介

入监督，发现违规情况，再采取纠正措施。若工程项目符合规定，则工程项目可
以正常实施；若工程项目不符合相关规定，属于项目法人强行开工，则质量安全
隐患已经形成，质量事故随时有可能发生，不利于工程项目质量的管理监督。
可以将“自项目开工 15 日内”，修订为“项目开工前 15 日内”办理开工备

案手续，对备案手续办理时限进行明确，如“接到开工备案申请后的 5 个工作日
内办理完成”，项目法人的自主决定权可以得到保障，同时对工程项目的质量管
理监督也是一种加强，尽早发现隐患，确保工程项目可以顺利实施。
6. 严格从业组织资质和从业个人资格管理

对从业组织资质和从业个人执业资格的管理，是对工程项目质量技术保障的
一种强化。严格的等级管理制度，限制了组织和个人只能在对应的范围内开展经
营活动和执业活动，对工作成果和工作行为的质量是一种保障，也有效约束了企

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