Page 164 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

第六章 新时代乡村治理共同体思想的理论建构

第二节 乡村治理共同体思想的路径构建

党的十九届四中全会立足我国社会发展实际 , 提出了建设社会治理共同体的命题。强
调建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。党的十九届五中全会对社会治
理共同体概念作了进一步阐释。郁建兴认为，共同体指的是“个体、组织等基于相似的价

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值认同、目标追求等，自觉形成的相互关联、相互促进且关系稳定的群体” 。基于这样
一种认识，我们认为社会治理共同体是指基于相同或相似的社会秩序观和社会发展观，自
觉或者在外力组织下形成的相互关联、相互促进且关系稳定的行动施与和成果共享的群体。

而乡村社会治理共同体则是社会治理共同体在乡村场域开展共同行动的群体。建设乡村社
会治理共同体既要遵循社会治理的普遍规律，又要充分考虑当代乡村社会场域的特殊性，

一要突出空间要素，因为治理是在一个一个有范围、有边界的乡村场域内进行的；二要突
出价值要素，因为治理共同体是一个有着相同或相近价值追求的人群聚落；三要突出情感
要素，毕竟当代中国乡村社会尚处于“熟人社会”向“半熟人社会”的转型过程，还保留

了很多熟人社会的情感特质；四要突出利益要素，包括社会治理带来的秩序红利、社会发
展带来的经济红利，都是要让这个群体的成员共同享有的。结合当代乡村社会的现实转向，

建设乡村社会治理共同体可以从以下四个方面具体展开。

一、立足村落空间，培育乡村社会地域共同体

我们所谓的乡村社会治理，就是在乡村这样一个异于城市的场域进行社会关系协调、

社会秩序维护、社会矛盾化解、社会问题解决等社会活动的，从农村社区构成要素来看，
地域是核心要素之一。唯有在一个特定区域内来谈论治理，才有讨论有效性的空间。有研

究认为，地域共同体的形成与维系取决于一种特殊“铰合”机制的持续作用。“铰合”机
制的要素包括历史渊源、地域毗邻、交通往来等，历史渊源为地域共同体的形成提供文化
环境，地域毗邻为地域共同体的形成提供空间可能，交通往来则为地域共同体的形成提供

最为直接的动力。
基于这样一种认识，培育乡村社会地域共同体就是要在特定的区域内来强化社会成员

的归属感和地域认同感，让属地村民以居于此地为荣，形成深深的故土眷恋。这种共同体
的培育和巩固，最为重要的就是要增强社会成员的社会互动，强化地域性文化在村落共同
体塑造中的重要作用：一方面可以通过为乡村社会成员提供更多参与村庄公共事务的机会

增进干群交往和村民交往，让乡村社会成员在公共参与和社会交往中树立并保持村庄主体
性意识；另一方面可以通过复兴地方优秀民俗来增进村内交往与村际交往，让乡村社会成

1 郁建兴 . 社会治理共同体及其建设路径 [J]. 公共管理评论，2019（03）.
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