Page 87 - 新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

新时代乡村文化振兴与乡村社会治理理论与实践研究

导村民积极参与兴修水利、环境保护、政策宣讲等公共事务，鼓励村民成立或加入种养协

会、农机合作社等社会组织，让村民尝到甜头，把“要我参与”转为“我要参与”，从而
激活村民的“活力因子”，主动参与乡村各项公共事务。其二，提升村民参与的广度和深度。
村民参与乡村治理的广度和深度是发挥村民主体作用的试金石。在广度方面，基层党政部

门和各社会组织要加大乡村治理宣传教育力度，激发广大村民的主人翁意识和民主参与意
识。在深度方面，村两委要践行以人民为中心的理念，全心全意为村民做好服务工作，及
时公开各项村务，勇于接受村民监督，同时问计于民，充分发挥村民的智慧和力量。其三，

提升村民治理能力。广大村民要积极参加产业发展指导、新型农民培养、实用技能讲解、
乡村电商发展等培训活动，学习新知识、开拓新视野、掌握新方法，从而提升乡村治理能力。
2. 发挥社会组织作用

《乡村振兴促进法》指出，要鼓励、支持社会组织参与乡村振兴相关活动。党的二十
大报告强调，要扎实推动乡村组织振兴，乡村社会治理需要发挥社会组织的作用。其一，

制定和完善相关法律法规。党的二十大报告指出，要“推进多层次多领域依法治理，提升
社会治理法治化水平”，社会组织参与乡村治理离不开法律法规的保障和约束。相关部门
应制定和完善相关法律法规，既保障社会组织合法权益，让其名正言顺参与到乡村治理中，

又能对其在哪些领域采用何种方式作出合理规定，便于相关部门对其监督、管理，约束政
府与社会组织在合作中出现的侵犯公共利益行为。其二，厘清基层政府和社会组织的关系，

加强对基层政府权力运行的监督。基层政府在法律允许的范围内，将一定权力让渡给社会
组织，以便其更好地开展工作。在赋权时，政府要制定权力运行保障和监督机制，一方面
保障社会组织的运行，另一方面要监督和制约基层政府的权力，不得随意干预社会组织的

工作。其三，加强自身建设，更好发挥作用。社会组织要坚持党的领导，以党和国家出台
的乡村振兴政策作为开展工作的基本遵循；建立并不断完善组织章程和机构，优化工作流
程和管理方式，提升服务效能；推进从业人员专业化、职业化建设，提升自身业务能力，

在培训农民、发展产业、生态建设等方面做出贡献；要秉持“助力乡村振兴、推动农业发
展、服务农民富裕”的工作理念，在乡村振兴中给农民带来看得见、摸得着的利益。
3. 提升人才支撑

党的二十大报告指出，“人才是第一资源”，乡村治理离不开“规模宏大、结构合理、
素质优良的人才队伍”。打造人才队伍，要做到内生和外引相结合，为乡村社会治理共同

体构建奠定良好的人才基础。其一，塑造新型农民。基层党政部门要协调各方面力量，构
建适应现代农业农村发展需要的科学培训体系，除了培训实用的专业技术外，还要在农村
管理方法、农业发展理念等方面加大力度，系统提升农民素养。其二，鼓励人才回流。基

层党组织和政府要制定相关政策，吸引在外务工、经商的精英以及大学生回乡创业发展，
带动农村经济，提高农民收入，提升乡村治理水平。基层政府针对乡村发展实际，创新人

才引进方式。针对急缺人才，可设立“特别岗位”，通过“有吸引力的工资 + 岗位补贴”
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