Page 220 - 林业工程与园林绿化养护

第八章 园林经济管理

评价，及时发现问题，解决问题。

根据时间的安排可分别进行日常评价（工作告一段落或进展到某种程度时所举行的评
价）、周期性评价（如每周、月终或年终举行的评价）及最终评价（当目标管理最终完成
后做出的整体评价）。

具体评价目标管理的方法很多，不同企业常根据自身的生产经营特点，选择比较适用
的方法来对目标管理成果进行评价。对那些定量目标较多的营业部门和生产部门，因其目
标任务在分解和完成程度上量化程度较高，比较容易实现分数化评价；而在一些间接部门，

由于其定性目标任务较多，难以实现定量化评价，可以通过一些方法将定性指标予以转化，
使其具备一定的量化条件，而对其数量化的评价。
由于园林的目标管理必须以实现综合效益最大为宗旨，因此对园林项目综合效益（生

态、社会和经济效益）进行客观、公正的评价是十分必要的。
园林项目综合效益评价的一条基本方法之一是“对比法则”，即运用“项目前后对比”

和“有无项目对比”两种比较方法，找出变化差距，为提出问题和分析问题找到重点。
“项目前后对比”是指将项目实施之前与完成之后的情况加以对比，以确定项目效益
的一种方法。但实施后的效果有可能含有项目以外多种因素的影响而不仅只是单纯项目的

效果和作用，因此简单的前后对比不能实际反映项目的真实效果，必须在此基础上进行“有
无项目对比”。

“有无项目对比”是指“有项目”相关指标的实际值与“无项目”的相关指标的预测
值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。这里说的“有”与“无”是指评价的对
象，即计划、规划的项目。对比的重点是要分清项目作用的影响与项目以外作用的影响，

如城镇化水平的提高、居民收入的增加、宏观经济政策的好转等项目以外的因素。评价是
通过项目的实施所付出的资源代价与项目实施后产生的效果进行对比得出的项目的好坏。
也就是说，所度量的效果要真正归因于项目。只有使用“有无对比法”才能找到项目在经

济和社会发展中单独所起的作用。这种对比用于项目的效益评价和影响评价，是项目评价
的一个重要方法。
无论是“前后对比”还是“有无对比”，它始终不能系统全面地对项目实施评价，特

别是一些定性的方面，对比法也显得无能为力，所以对比法必须与其他方法联合使用，并
且必须使用预测技术。预测技术已广泛应用于投资项目的可行性研究和项目实践中，特别

是在项目效益评价方面普遍采用了预测学常用的模式。
一般综合效益评价要分析项目前的情况、项目前预测的效果、项目实际实现的效果、
无项目时可能实现的效果、无项目的实际效果等。在进行对比时，先要确定评价内容和主

要指标，选择可比的对象，通过建立比较指标对比表用科学的方法收集资料。对于一般园
林工程项目而言，一般有以下几种评价项目效益的情况。

无项目也有效益，有项目后增加效益。园林工程项目是与人们生存的环境有密切联系
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