Page 194 - 乡村振兴与农村社会发展研究

第六章 乡村治理

通认为：“乡土社会是靠亲密和长期的共同生活来配合各个人的相互行为，社会的联系是

长成的，是熟悉的，到某种程度使人感觉到是自动的。只有生于斯、死于斯的人群里才能
培养出这种亲密的群体，其中各个人有着高度的了解。”正是基于这种深入了解，乡村内
生性地培养出一套具有乡村特色的治理体系，乡土社会秩序的维持在很大程度上依靠人情

调解等软性治理手段。现代社会，高速发展的网络通信技术和日渐发达的交通，地缘关系
的重要性逐渐下降。人与人之间近距离交往的需求降低，这直接导致村民关系淡化，乡村
内部的互动性减弱，乡村治理的内生动力下降。

其次，道德教化功能弱化。传统乡贤发挥教化作用的一个重要途径是与宗族联合，处
理邻里纷争、乡里事端，他们不事生产，却于社会有其绝大功用，代表理性，主持教化，
维持秩序。在现代乡村环境中，由于治理结构变更与时代背景的变迁，人们的价值取向趋

于多元化。先前的乡风、村规民约逐渐被淡化，传统乡村治理所具有的道德教化功能弱化。
再次，乡村人才的流失使得乡村治理力量有所弱化。随着户籍制度改革和城市化进程

的推进，由于城乡发展程度的差异，乡村人才更倾向于去城镇寻求发展机会。大量青壮年
进城务工，部分农村出现“空心化”现象。乡村人才的流入和流出严重不协调，难以形成
可持续的循环。因此，为乡村发展注入活力就必须以乡情为纽带、以制度为保障，吸引人

才积极返乡参与乡村治理，推动乡村的建设与发展。

五、新乡贤参与乡村治理的路径

不同于资本逻辑与行政逻辑，新乡贤参与乡村治理是社会逻辑的体现。新乡贤作为重
要的人才资源，能够在产业发展、文化培育、生态建设等方面发挥积极作用，其背后的逻
辑理路是构建多元主体参与乡村治理的心理基础，借助知识的力量、温情的力量以及团结

的力量形成社会合作机制。
第一，党建引领，打造统一战线。党的二十大报告指出：“我们党作为世界上最大的

马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独
有难题的清醒和坚定。”倡导新乡贤积极参与乡村治理的实质在于推动社会力量协同共治。
党建引领下激发新乡贤的建设活力有助于推进基层统战工作，有利于加强对基层事务的管

理，巩固社会根基。完善共建共享的乡村治理格局，可以将党建引领与乡贤作用发挥结合
起来，打造“党建 + 乡贤”基层治理模式，用党建同心圆容纳基层事务复杂性，使新乡贤

成为乡村治理的强大助力。成立由党员和新乡贤组成的乡村振兴理事会及基层工作服务中
心，从各行各业的人才中挖掘参与乡村治理的力量，从而进一步推动协同治理，激发多元
主体共担服务、共创价值的热情。

第二，打造致富共同体，带动乡村产业发展。产业兴旺是全面推进乡村振兴的重要基
础，打造致富共同体是构建乡村治理共同体的关键一步。产业发展要通过树立特色品牌、
强化龙头产业、完善产业链条、发展多样化业态等手段实现，新乡贤能够在政策宣传、资

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