Page 48 - 现代化水利工程施工与管理

第二章 水利水电工程项目监理

1. 对合同签订时的风险控制

针对合同签订时的风险，主要提出了以下三点控制措施。首先，应在签订合同前，对
水利水电工程项目的建设目标、已有资源和监理需求进行调查了解，根据监理单位本身的
情况判断是否满足建设单位的需求，并根据水利水电工程项目的实际情况，合理分配适当

的监理人员、设备和物资，预算好投资金额和盈利空间，选择资质较好的建设单位进行签
约。其次，要明确监理内容、时间和范围。在合同中，应明确规定监理人员的工作内容和
所监管的范围，对于附加工作应做好备注，根据增加的工作量和难度，给予监管人员一定

的补贴。且对于合同规定的期限必须严格执行，到达制定日期监理单位有权停止工作，且
建设单位必须按照约定支付监理费用，若想要续约，需再次签订合约，并支付一定的费用，
当然，若建设单位中间违约，强行终止了与监管单位的合作关系，需赔偿给监理单位一定

的违约金。最后，应认真研究合同的责任和义务条款。在签订监理合同的同时，考虑到合
同关系的复杂性，水利水电工程项目建设单位可能临时提出签订新合同，对于变更合同的

签订，监理单位必须清楚变更内容，并对合同条款进行再次审核，才能落实监理人员的责
任和义务。
2. 施工时风险的控制措施

针对施工时的监理合同风险，主要从风险预判、防范意识、风险管控三个方面提出风
险控制措施。第一，加强对施工时风险的预判。监理人员必须要了解水利水电工程项目建

设的薄弱环节和建筑环境的特点，针对薄弱环节加强监督管理，并做好风险预测，做出最
坏的打算，保障自身权利，而对于建筑环境，需提前预测环境的变化趋势，根据趋势做出
预防准备。第二，加强防范意识。应加强监理人员的风险防范意识，培养监理人员细心、

敏锐的分析能力，针对可能发生的自然风险和人为风险进行安全防范，并学会利用法律保
护自身的利益，从而保证合同双方的公平、公正和公开，促进监理单位和建设单位间形成
互利共赢的合作关系。第三，加强监理合同的风险管控措施。在实际工作中，大部分监理

人员注重对水利水电工程项目建设质量、进度和安全的管理，而对于监理合同本身的认识
不够充分。只有详细地了解监理合同条款，明确自身的责任和所需承担的风险，才能对可
能发生的风险进行有效管控。

3. 合同签订的及时性、规范性和有效性
及时性、规范性和有效性是监理合同应具备的三大特性，更是发挥监理合同价值的关键。

（1）及时性
监理合同的及时性是应对工程变更和工程索赔的重要手段。许多水利水电工程项目对
于合同的认识较为浅薄，因此监理人员应充分发挥合同的及时性，对于可预见的施工风险，

应及时要求对原有合同进行了补充和更正，确保合同在风险发生时能够及时维护监理人员
的法律权益。

（2）规范性
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