Page 50 - 现代化水利工程施工与管理

第二章 水利水电工程项目监理

合同的格式和内容不规范。还有一部分施工企业在水利工程施工之前并没有签订监理合同，

等到水利工程施工结束以后，再签订合同，这样的合同根本起不到任何作用，也没有签订
的意义。如某水利工程采用公开招标的方式选定项目承包人，该项目防火材料的价格为 3.65
元 /m2，工程总量是 9800m2，合同的金额是 3.9 万元。但是，在该水利工程施工中，根据

实际施工情况对材料价格进行审核时，投标企业发现项目承包企业所报出的材料价格不真
实，而且根据项目的实际需求，招标企业在原有工程量的基础上增加了 3300m2。在施工
过程中，施工企业向发包人提出合同变更的申请，调整材料价格。但是，双方还是在价格

上产生了很大的分歧。最终，发包人承诺在该水利工程施工完成以后，补签一份施工合同。
事实上，补签的合同是不具有法律效应的，也无法保障施工企业的合法权益，也为后期的
施工索赔增加了难度。该案例说明：项目承包企业没有认识到合同管理的重要性，合同管

理意识十分淡薄，而发包企业在这个过程中回避一些施工责任和风险，加大了项目的施工
风险，水利工程项目的施工质量和施工进度也无法得到保障。

2. 合同索赔难度大
水利工程的施工质量和施工进度会受到很多因素的影响，因而，水利工程索赔事件时
有发生。通过索赔可以更好的保障施工企业的权利，降低施工企业的施工风险。但是，很

多因素会影响索赔工作的开展，导致索赔难度加大，施工企业是最直接的受害者。
3. 合同管理难度大

虽然很多水利工程施工企业也认识到加强合同管理的重要性，但是很多因素会影响项
目的合同管理，这必定会增加企业合同管理的难度，进而影响项目的施工质量和施工进度。
（二）水利工程施工监理过程中合同管理的对策

1. 增强合同主体的管理意识
要想加强水利工程合同管理，首先要增强企业管理人员的合同管理意识，其次企业要
加强人员培训，不断提高企业员工的专业水平和综合素质，进而增强企业员工的合同管理

意识，把合同管理的责任落实到每一个人身上，提高合同管理水平。监理是水利工程合同
管理的主体，监理人员也必须增强合同管理意识，充分发挥合同管理在项目施工中的作用，
保证水利工程施工目标的实现。

2. 加强水利工程索赔管理
在水利工程施工中，受到多种因素的影响，很多水利工程施工企业索赔意识十分淡薄。

监理人员也没有熟练的掌握索赔技巧，索赔的效率非常低，严重影响了水利工程的正常施
工。实际上，索赔是项目承包企业维护自身权益的一种手段。索赔与施工合同并不对立，
索赔也是合同管理的关键内容。合理的索赔可以降低施工企业的经营风险，增强双方的合

同管理意识，进而促进建筑行业的快速发展。要想加强项目的合同管理，监理人员必须增
强索赔意识，熟练掌握索赔方法，科学的处理索赔事件。索赔管理必须贯穿整个施工过程，

以预防为主，监理人员必须具备索赔事件预判能力。在水利工程施工中，监理人员应该加
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