Page 109 - 环境监测与环境污染防治

环境监测与环境污染防治

但是生态补偿力度以及经济激励力度还有一定的提升空间。为了能够推动公众参与机制，

应该加大经济激励以及生态补偿力度；同时，还要深入到基层进行调查，多听取民众的真
实建议以及意见，并允许民众代表参与到评议污水防治等工作中来，这样才能激发公众参
与的积极性。

3. 完善环保信息信访机制
信息技术以及互联网技术快速发展与普及，为完善环保信息信访机制提供了契机，应
该建立线上环保信息信访机制，并确保民众反馈的信息能够被及时记录、回复以及处理；

同时，为了规避民众不合理的信访，可以采用实名制措施，并对其信息进行严格保密，要
对真假信访进行奖惩。此外，进一步推进以及完善线下反馈渠道，对于民众反馈的信息要
予以尊重，耐心听取民众的建议与意见，并不断完善信访机制以及奖惩机制。

（二）强化落实水污染防治责任主体
1. 落实企业主体责任

地方政府结合地方实际情况出台更加详细的政策，严格按照环境保护规范以及技术，
要求乡镇企业将环保责任落实。乡镇企业应该严格按照相关规定，尽可能采用先进的水污
染防治技术以及生产工艺，确保水污染排放达标；针对生产经营过程加强环境管理，建立

主要污染物台账，让责任主体更加明确；提升环境风险评估力度、风险防治设施建设力度、
环境安全隐患调查力度，开展跨县（区）、重点流域的水污染监测以及管控；还要规范、

定期地在固定平台、网站向社会公开环境信息，并主动积极接受政府以及民众的监督。
2. 强化居民环保意识
居民环保意识比较薄弱，对水污染防治认识不够深刻，不仅需要讲解水环境保护的必

要性以及重要性，而且还要引导民众学习水环境保护的技术、绿色生产方式（包括合理灌
溉，科学使用农药、农膜以及化肥等）；同时，加强与农民生产有着密切关系的日常知识
宣传力度，如允许残留标准、无公害农药使用、生物控制等，这些都能够帮助农民强化环

保意识，有利于降低水环境污染程度。
（三）实施科学规范的水污染治理模式
1. 强化经济激励型管理模式

我国环境政策主要有劝说鼓励型、经济激励型、命令控制型 3 种。考虑到农业农村水
环境污染区域不平衡以及面源污染比较严重，政策部门应该更多思考如何激励农民、企业

等参与到水环境保护中来，构建一套科学、完善的长效激励机制。如探索通过财政转移支
付的模式，考虑对农膜、化肥、农药等垃圾回收主体实施财政补贴，构建并完善经济激励
机制，让农民主动积极地回收高毒垃圾，可以要求各基层垃圾站代为回收，再由市级回收

站落实定时处理，并对相应的成本补偿责任进行承担。
2. 实施“村民自治、乡镇督查、县市监管”模式

第一，充分调动村民参与农业农村水环境防治的积极性，鼓励村民实施自治，如可以
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