Page 112 - 环境监测与环境污染防治

第五章 水污染防治

二、地下水污染成因分析

（一）地下水污染来源复杂多样
造成地下水污染的来源多样，包括工业污染源、农业污染源和生活污染源等。其中，

工业污染源是造成地下水污染的主要来源，尤其是工业污染源生产过程中产生的“跑冒滴
漏”等现象，导致污染物直接渗入到土壤和地下水中，造成地下水严重污染。农药、化肥、
农灌以及牲畜和禽类的粪便等农业污染源，同样会随水渗入到土壤和地下水中。垃圾填埋

场渗滤液泄漏、城市生活污水等生活污染源，均可造成地下水污染。另外，我国地下水的
水文地质条件相对复杂，造成我国地下水污染类型复杂多样，地下水污染的治理工作难度

较大。
（二）地下水污染防治基础薄弱
目前我国的地下水污染防治在相关法规标准体系、地下水环境监测体系、地下水污染

预警应急体系、地下水环境管理体制和运行机制等方面基础仍比较薄弱，合力难以形成，
制约着我国的地下水污染治理工作。虽然近年来地下水污染防治标准体系不断完善，但在

稀土开发、页岩气开采等新兴重要产业，矿泉水等地下水型饮用水源保护等方面仍需制定
/ 修订相关标准体系。地下水环境监测是预防地下水污染的重要手段，长期以来，我国在
重点区域、重点城市地下水动态监测和资源量评估方面取得了一些数据，但饮用水源周边

地下水监测严重不足，一旦发生地下水污染事故，难以及时发现和准确溯源。地下水污染
源监测网尚未建立，难以满足源头管控要求。

（三）地下水污染防治意识不足
长期以来，地表水环境的治理是我国水环境保护的重点。不同于地表水污染直观可见

的特征，地下水污染具有隐蔽性和滞后性，导致地下水污染防治工作重视不足，起步较晚，
在地下水生态环境保护方面的宣传报道不足，政府、企事业单位以及公众尚未建立良好的

地下水污染防治意识，对地下水环境污染的危害性和难以恢复性认识不到位。另外，在油
气田和地下水资源等的开发过程中忽视对地下水水质的保护，阻碍和影响着我国地下水污
染防治工作的开展。

三、地下水污染防治工作现状及问题

（一）地下水污染防治工作现状

1. 持续完善地下水环境制度体系
近年来，我国地下水污染防治制度体系建设不断完善，在法律法规、政策规划、标

准指南等方面出台相关文件，加强地下水环境监管工作。2017 年《中华人民共和国水污
染防治法》修订，完善了重点污染源地下水污染防渗措施改造、环境质量监测、地下水资

源利用和恢复过程中的污染防治要求等，强化了地下水环境质量监管与改善措施，为我国
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