Page 160 - 环境监测与环境污染防治

第七章 固体废物污染环境防治

合理性进行判断和监管。此外，危险废物利用处置能力虽然不断提升，但区域间利用处置

能力不均衡，其中废盐、垃圾焚烧飞灰、砷渣等低价值、无价值、难处理的危险废物处理
能力不足、大量堆存，而总的利用处置能力却有产能过剩的趋势，“吃不饱”“吃不完”
现象并存，利用处置短板凸显。
（三）研究基础薄弱，科技支撑能力仍需提高

基础研究不足。目前我国尚未建立危险废物风险精准管控的基础理论体系，缺少危险
废物环境风险精准识别理论和方法，现有分类体系未统筹资源环境属性，难以指导危险废

物循环处置及风险防控。此外，危险废物区域循环风险溯源和协同调控机制研究不足，区
域尺度危险废物循环与污染物代谢转化机制不明，区域循环与污染物协同削减基础理论和
调控技术体系尚未建立，难以支撑危险废物无害化循环与社会经济高质量发展深度融合。

经济影响研究不足。在支撑编制国家环境保护规划、标准和政策过程中，进行的社会经济
影响评价研究不足，为决策者提供实施这些规划、政策和标准的经济成本、经济效益、健

康效益的分析较为缺乏。缺乏危险废物利用处置先进适用技术和应急技术。我国长期以共
性处置技术为主，在有价物质回收、能源转化利用和多源废物协同处置等技术研发上明显
不足，缺少与废物特征相匹配的先进适用技术。疫情、自然灾害、重大事故等重大突发事

件产生的危险废物应急处置技术尚未建立，难以有效指导技术开发与产业发展。

三、危险废物污染防治措施

“十四五”期间，我国危险废物环境污染防治发展需求应继续围绕完善危险废物环境
治理体系和治理能力现代化建设开展，以改善环境质量为核心，以有效防范环境风险为目
标，坚持危险废物减量化、资源化和无害化，加强危险废物全过程环境风险管控，切实降

低环境风险和人体健康风险，实现危险废物安全处置。危险废物污染防治的科技发展也应
支撑环境管理，按照问题导向、目标导向、结果导向的原则研发先进适用技术，支撑精准

施策，着力提升危险废物环境监管能力、利用处置能力和环境风险防范能力。“十四五”
期间危险废物污染防治规划着重在下述几个方面。
（一）进一步健全完善制度体系建设

完善危险废物环境管理顶层设计。加快推进《国家危险废物名录》《危险废物经营许
可证管理办法》《危险废物转移联单管理办法》等法律法规及相关《危险废物鉴别标准》、

典型危险废物污染控制标准等标准规范的制修订工作；制定危险废物鉴别单位管理办法，
完善危险废物鉴别程序，规范危险废物鉴别机构。完善环境影响评价制度。强化环境影响
评价事中事后监管，研究制定不同行业、不同类别危险废物环境影响评价导则；加强法律

规章的相容性、一致性和适用性，加强项目建设过程监管，严格按照环评技术文件要求，
落实危险废物污染防治措施。加快排污许可制度改革。推动固体废物管理制度与排污许可
制度有机衔接；根据利用处置现状分类设置固体废物排污许可管理的具体内容和管控方式，

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