Page 161 - 环境监测与环境污染防治

环境监测与环境污染防治

设计制定重点行业固体废物管理要求和管控指标，并加强对产废排污单位的环境监管。构

建社会经济影响评价体系。贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固
体废物污染环境防治法》等法律法规，开展危险废物全生命周期管理政策、法规、标准、
制度的社会经济影响评估及敏感性研究，明确清洁生产、循环经济、末端处置等法律规章

的协同作用机制。
（二）摸清底数，提升环境监管和利用处置能力
准确统计危险废物底数。建立科学统计调查方法，统一危险废物数据统计范围、口径

和方法，在重点行业中筛选代表性企业开展调查研究，明确典型行业危险废物的产生、利
用处置情况，按类别分析重点行业的产废系数，科学统计危险废物产生量。推进危险废物
专项整治行动，提升环境监管能力。继续开展废铅蓄电池污染防治工作，落实生产者责任

延伸制度，推动废铅蓄电池规范收集、利用和处置，提高废铅蓄电池规范收集处理率。推
进医疗废物综合整治行动，加快补齐医疗废物收集处理设施短板，完善重大疫情期间医疗

废物应急处置制度保障体系。开展垃圾焚烧飞灰综合整治行动，推动和完善飞灰填埋过程
规范化管理，提升飞灰的产生和填埋过程中污染防治管理水平。提升危险废物利用处置能
力。开展危险废物产生、利用处置能力和设施运行情况综合评估，合理布局危险废物利用

处置设施建设。推动建立“省域内能力匹配、省域间协同合作、特殊类别全国统筹”的危
险废物处置体系。推动京津冀、长江经济带和珠三角等地区开展危险废物集中处置区域合

作，跨省域协同规划、共享危险废物集中处置设施，加强废酸、废盐、生活垃圾焚烧飞灰
等难处置危险废物利用处置能力建设，推动全国危险废物利用处置能力与实际废物利用处
置需求总体平衡。
（三）加大财政支持力度，提高使用效益

加大财税支撑力度，推进产品市场化。充分应用财税、绿色采购等经济手段，进一步
推动固体废物资源化利用处置产业健康良性发展；开展固体废物综合利用评价工作，在废

物利用再生产品推广应用环节，加大财税政策的支持力度，将更多符合条件的固体废物综
合利用产品纳入国家资源综合利用产品和增值税优惠目录；将符合质量标准要求的再生产
品纳入政府绿色采购清单，提高社会认可度。推动增值税、所得税、环境税等综合利用税

收优惠政策的落地实施，不断完善提高相关废物处理处置收费政策和资源利用综合效益。
促进固体废物综合利用，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。

（四）加强基础研究，研发先进技术
开展危险废物精细分类和风险精准管控理论研究。研究多源危险废物基质特性与污染
物指纹图谱，建立基于环境属性与利用处置特性的分类方法，形成精细化分类基础理论。

开展危险废物循环污染物代谢传输机制与环境效应研究，构建危险废物风险精准识别理论
和方法，支撑固体废物排污许可管理及环境影响评价制度。开展经济成本、经济效益、健

康效益等环境经济政策研究。科学评价危险废物环境治理的社会经济影响，进一步优化政
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