Page 98 - 环境监测与环境污染防治

第五章 水污染防治

以严格执行。例如，2018 年新修订的《上海市污水综合排放标准》（DB31/199-2018）中

污染指标多达 109 种、《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）中仅有机污
染物就多达 67 种，包括了二噁英、苯并芘、多环芳烃等测定流程复杂、成本高的污染物，
一般企业和基层环境监测部门难以实现日常监管。

2. 工业排污数据缺乏公开，监管缺少抓手
近年来，我国工业废水中污染物尤其是毒性污染物数据缺乏公开，无法从《中国环境
统计年鉴》等官方文件查询，存在发布滞后、更新频率低、数据缺失、发布方式查询不便

等问题，排污量及排污浓度缺乏公开数据，对我国工业污染现状的有效评估造成一定的阻
碍。另外，我国生产企业数量众多、技术水平和环保意识差异大，在生产过程中对环保的
重视和投入也各不相同。部分企业尤其是中小企业，环保意识薄弱，不能主动对生产废水

进行收集和专门处理，而基层环保管理部门因人员、技术等原因，对主要监管企业的排污
口及废水处理过程监管难度较大，相关数据反映较少，难以在第一时间准确了解到企业的

废水产生、收集和处理，尤其废水中是否含有或含有多高浓度有毒物质。对已经产生的废
水处理处置方式、处理效果等均难快速、准确判断，甚至被企业误导。

二、工业水污染防治实施成效

（一）工业水污染防治力度进一步加大
1. 国家各部门及地方政府及时制定配套政策法规

《水污染防治行动计划》颁布以来，国家各部门和地方政府已针对性地出台了各项政
策法规 60 余项，全方位指导工业水污染防治。生态环境部、工业和信息化部等部委发布
了《关于加强固定污染源氮磷污染防治的通知》等 40 余项工业污染防治政策、技术导则、

指南和规范等，对工业水污染防治发挥了重要的指导作用。31 个省（区、市）和新疆生
产建设兵团结合区域实际，制定并发布了包括《北京市新增产业的禁止和限制目录（2018

年版）》《辽宁省工业集聚区水污染专项整治方案》、江苏省《全省沿海化工园区（集中
区）整治工作方案》等在内的 25 项地方性政策措施，其中集聚区排放政策 19 项，产业结
构调整、清洁生产技术改造等行业污染防治政策 6 项。

2. 各级部门继续淘汰落后产能
我国不同企业的生产规模和技术水平差异明显，对于小、散、污的企业，优先通过产

业结构调整解决。各级部门持续加大产业结构调整力度，取缔了一大批“两高一低”企业，
调控总产能。如 2018 年，工业和信息化部会同有关部门严格控制高耗水、高排放行业新
增产能，完成钢铁化解过剩产能 3×107t 以上，实现了 4×107t 电解铝产能完成跨省置换。

据统计，2018 年全国 31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团已清理“十小”企业、“散
乱污”企业 5000 余家，关闭取缔 1800 余个排污口，工业企业搬迁治理 3700 多家。

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