Page 154 - 环境影响评价理论与实践创新

第五章 生态环境保护与社会建设发展研究

第二节 资源节约型社会建设与生态环境保护

资源节约型社会是人与自然和谐共生的社会形态。资源节约型社会是通过资源的合理
配置、高效和循环利用、有效保护与替代，使经济社会发展与资源环境承截能力相适应，
塑造可持续发展和人与自然和谐的社会。

资源节约型城市是奉行节约资源的理念、生产方式、生活活动与消费方式的城市，是
采用综合手段对资源实现节约利用、高效利用、可持续利用，用最少的资源消耗获取最大
的经济、社会和环境收益，以实现经济、社会和环境可持续发展的城市形态。建设资源节

约型城市是建设资源节约型社会的支撑体系之一。

一、建设资源节约型社会的意义

建设资源节约型是构建和谐社会的必然要求，是构建资源节约型的一个过程和部分。
和谐社会、环境友好社会、资源节约型社会和循环经济型社会建设具有内在的联系和不可

分割性，他们相互依靠、补充和支持。和谐社会包括人与自然的和谐和人与人的和谐两个
层次。人与自然的“和谐”，要求人在向自然索取的过程中，尽力增强其再生能力，保持
原有生态环境，这正是节约资源、以有利于生态环境的方式进行城市发展的题中之意。我

们可以通过城市规划建设将资源问题和环境问题结合起来进行综合考虑和统筹安排；或者
说，通过建设资源节约型、环境友好城市可以集中体现和反映资源节约型社会与和谐社会
的建设。资源节约型社会构建是一个涉及社会各层面、各层次的系统工程，而城市是社会

政治、经济科技、文化的基本因子，资源节约型城市建设是这个系统中最紧要的一环。
目前，随着我国城市化的进一步发展，城市对资源和舒适环境的需求在不断增长，资

源、能源和清洁环境的供需矛盾十分明显；城市化的进程对城市生态环境保护也提出了严
峻的挑战。必须给城市生态系统减压，与自然环境亲和。节约资源是要以资源的优化配置
和利用为核心来解决城市面临的资源和环境压力；而以友好的生产生活方式对待环境，就

是要将城市发展维持在环境承载力以内。资源节约型城市建设是现代化城市的必然趋势，
是现代化城市发展的全新模式。

城市的建设形态决定城市的生产、生活方式和发展方向。建设资源节约型城市是解决
我国城市资源短缺、资源供需矛盾的最根本、最有效的途径，符合中国城市发展实际情况
和实际需要。通过建设资源节约型社会，可以使城市生活环境和生态环境得到改善，资源

利用效率和资源保障能力得到提高，可持续发展能力不断增强人与自然的关系进一步和谐，
从根本上解决城市环境污染、生态破坏以及资源浪费和紧缺问题，推动整个城市社会走上
生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，增强城市可持续发展能力。

147