Page 155 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

资源节约型城市是我国可持续发展实践经验的理论升华。自 1995 年以来，我国各地

陆续开展了创建环保模范城市、生态示范区、生态省（市、县）、“绿色学校”、“绿色
社区”等一系列“绿色创建”活动；到 2005 年，我国以建立 50 个国家环保模范城市或城区、
200 个环境优美城镇、17 个各种类型的生态工业示范园区、32 家国家环境友好企业、488

所国家级“绿色学校”和 2300 个省市级“绿色社区”。这些生态省、市、乡镇、企业和
单位以发展循环经济和保护生态为核心，以可持续的发展方式为出发点，是从不同范围、
不同层次实践资源节约型社会的典型。

二、生态环境保护中节约资源的重要性

（一）节约资源，建设节约型社会的必要性

《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》指出：以节能减排为重点，
加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文

明水平。这是党中央立足当前，着眼长远，从中国基本国情出发作出的重大战略决策。
1. 当前社会资源浪费严重
据统计显示，中国公车消费每年约3 000亿人民币，相当于全国的教育经费和医疗经费。

全国招待费 2 000 亿人民币也是个惊人的天文数字，公费出国考察每年花 2 000 亿人民币，
可以再建一座三峡大坝及配套的全部设施。社会资源浪费不仅存在于消费领域，同时也广
泛地存在于生产建设和流通领域。造成社会资源浪费的不仅是国家干部也包括一般老百姓。

例如，浇地漫灌、焚烧庄稼秸秆等。
2. 资源缺口太大
按人均占有资源计算，中国的水资源是世界平均水平的 1/4，土地资源为 1/3，森林是

1/5，石油为 1/10，天然气近 1/2，铁矿石为 1/2，铜为 1/6，铝为 1/14。随着经济发展，社
会需求的增加，经济增长和资源供求矛盾越加突出。由于严重缺水加上水质污染严重，全

国 600 座城市已有 400 座城市供水不足，100 座城市严重缺水，16 个省市低于联合国确定
的人均拥有水资源 1 700 立方米的用水紧张线。3.6 亿农村人喝不上符合卫生标准的水。
中国水土流失面积已达到 3.6 亿公顷，占全国土地 30%，并且仍在增加；沙漠化土地

占 1.7 亿公顷，受沙漠化影响的人口达 4 亿。每年减少耕地面积相当于一个江苏省的耕地
面积，中国的社会资源已经相当稀缺。相反，中国的钢铁、铜、煤已成为世界第一消费大

国，石油、电力已成为世界第二消费大国。由于科技创新不够，科技含量不高，要保持经
济快速发展，保持 GDP 增幅不减，现阶段仍需要资源、资金的高投入。但问题是中国各
种主要资源已严重不足，在 45 种重要战略性资源当中，据估计，到 2020 年时我们将有九

种严重短缺，有十种短缺。到 2020 年，不但石油的对外依存度将超过 57%，其他铁矿石
也将达到 57%，铜将达到 70%，如此之高的依存度不仅增加国内产品的成本，同时也给中
国经济带来很大的风险。

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