Page 159 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

（二）加快资源节约的法规制度建设

法律是人们行为的规范，是依据强制性来实行实施的。为了推动资源节约的发展必须
构建环境保护型法律法规体系，依据强制性的规章制度使其发展。适当对于法制法规进行
改革，使其更加适应市场新形势，发挥其市场优越性、政府强制性优势。可以制定促进资

源循环利用的法制如废物回收重加工再利用和改善清洁评价标准的制定，逐步实现法制化、
规范化、科学化三者相结合，共同进步，步入新轨道。
首先，建立健全有利于节能环保的管理体制和机制。加强宏观指导和规划，建立节约

型国民经济体系。要选择和形成有利于节约资源的生产模式和消费模式；完善促进资源节
约机制和政策体系。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，运用价格、财税、金融和产业
政策、投资政策等促进资源的节约和有效利用；强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的

行为。要建立有公众参与的节约资源评价体系，充分发挥公众监督和舆论引导的作用。其
次，建立科学完备的节能环保法律保障制度。加快法制建设，完善资源节约的法律法规体

系。建立执法责任制，加强执法监督，保证现有法规的有效贯彻实施。同时，针对各违法
行为也应该加大处罚力度。
（三）开发和推广节能环保的先进科学技术

科技是第一生产力。科学技术对于任何行业都是龙头型关键要素，决定着这个行业的
兴衰成亡。节约资源也需要强大的科学技术支持。一方面来说，绿色技术体系可以提升资

源节约的技术水平，这个体系囊括了环境、生物、资源、资金、清洁、生产等方方面面，
各种工程技术要求都应该进行改革且发展空间较大。另一方面来说重大示范工程应该搭建
在各个行业、中心企业、核心组织等方方面面，这样就可以加快推广先进技术。最后，加

大科研力度，增强自主知识产权意识建设。在国家科研规划中加入资源节约等内容。大力
开发生产链接技术，把各个生产链能高效地通过技术改革链接起来，从而完善发展规划链
条，这是全面建设小康社会的战略保障。

节能靠节能技术来实现，节能技术是指一定量的能源投人能够产生更大效应的技术，
即提高有效利用能量与能源总体内含的能量之比。
企业应该成为开发节能技术的主力。企业作为生产过程中的重要参与单位，直接实施

生产行为。因此，企业应承担起发展循环经济，实现经济可持续发展的重任。发展节能技
术，虽然需要投入比较大的人力和物力，但节能技术的使用最终将给企业带来正的效益。

国家应支持企业发展节能技术。节能技术在一定程度上属于公共产品的范畴，如果交
给市场配置的话，会存在着失灵的情况。因此，针对节能技术的开发和推广，国家要积极
组织，带动企业和个人共同参与。

积极鼓励个人开发节能技术。完善我国专利法的相关内容，对开发节能技术的人员要
加大保护力度，以推动个人开发节能技术的热情。针对个人开发节能技术除了要有相应的

法律制度保障外，还要加大对节能技术的推广利用。
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