Page 52 - 环境影响评价理论与实践创新

第二章 环境保护问题及环境影响评价的关键分析

第一节 生态环境保护问题分析及解决措施

当前，随着经济建设的快速发展，以能源开发、交通运输等内容为主的项目建设发展
势头突飞猛进，这些项目在拉动地区经济发展的同时，也对一些地区、尤其是一些生态环
境比较脆弱地区的生态环境保护问题带来了挑战。那么，按照我国提出从国家宏观战略层

面解决环境保护问题，努力促进环境与经济的高度融合，走环境保护与经济增长双促进的
发展道路，实现环境保护工作历史性转变的工作要求，有效地加强对项目建设单位的监督
与管理，建立完善科学的生态环境保护监管体系，对于促进经济社会全面、协调、可持续

发展，实现人与自然和谐，建设生态文明具有重大意义。
生态环境保护是人类面临的一大问题，由于受经济利益的驱使，环境保护让位于发展

经济的现象时有发生，随着环境问题的日益加剧，加强生态环境保护管理已经刻不容缓。
我国已经把环境保护列为基本国策，对生态环境保护越来越重视，可见环境保护的重要性。

一、我国生态环境保护概况

2000 年，全国生态环境质量评价结果显示，中国近 1/3 的国土生态环境质量优良，
1/3 的国土生态环境处于差或较差水平。第六次全国森林资源清查结果表明，中国森林面

积为 1.75 亿公顷，森林覆盖率 18.21%，森林蓄积量 124.56 亿立方米，森林面积和森林蓄
积量不断增加，森林质量趋于提高。但中国人均森林面积和蓄积量分别只有世界平均水平
的五分之一和八分之一，森林资源仍存在总量不足、分布不均、质量不高、过度采伐等问

题。中国天然草原面积 3.93 亿公顷，约占国土面积的 41%，但有 90% 的天然草原出现不
同程度的退化。退化、沙化草原已成为中国主要的沙尘源。近几年来，中国政府加大了草

原保护和建设的投入，实施了天然草原植被恢复与建设、草原围栏、退牧还草、京津风沙
源治理等草原生态建设工程，取得了较好成效，但草地仍面临过度利用和退化的巨大压力。
中国湿地面积 3848 万公顷（不包括水稻田），面积居亚洲第一位，世界第四位。全

国湿地自然保护区面积达 1600 万公顷，约有 40% 的自然湿地得到有效保护。但由于对湿
地的长期侵扰和开发，大面积的天然湿地被水稻田等人工湿地所替代。天然湿地大面积萎

缩、消亡、退化仍很严重。
中国耕地面积 1.22 亿公顷，占国土面积的 12.7%，是中国陆地生态系统的重要组成部
分，是国家粮食安全的根本保障。农业生产方式和技术的改进，使农业生产效率不断提高，

但农业生产过程中化肥、农药、农膜等的大量使用，对农田的生产力和周围的自然生态系
统造成了一定的负面影响。中国海域面积300多万平方公里，约为陆地面积的1/3。近几年来，
国家进一步加强了海洋生态环境的综合管理，加大了对非法围、填海等行为的查处力度，

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