Page 53 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

对已审批用海项目实行严格监管。但由于沿海地区人口快速增长，经济发展迅速，海岸带

开发利用速度加快，沿海滩涂、湿地生态破坏加剧，海域总体污染状况仍未好转，近岸海
域污染形势依然严峻。
中国是世界上荒漠分布最多的国家之一，荒漠面积 263.6 万平方公里，占国土总面积

的 27.5%。集中分布在西北干旱地区。由于荒漠植被的过量利用和内陆河上游水资源的
过度开发，导致荒漠植被和荒漠区绿洲的生态退化。中国城市绿地面积不断扩大。截至
2004 年底，全国城市绿化覆盖率达到 31.66%，人均公共绿地面积达到 7.39 平方米。但中

国城市水资源短缺，城市绿地面积小、功效差等问题依然存在。全国仍有 76 个城市人均
公共绿地不足 3 平方米，有 36 个城市绿化覆盖率不足 10%。中国政府高度重视农村环境
保护工作，把防治农村环境污染、改善农村环境作为环境保护的重要内容。但农村“脏、

乱、差”的现象仍然存在，生产、生活污水随意排放，废物、垃圾乱堆乱放，农业面源污
染、畜禽养殖污染等问题比较突出。

二、生态环境保护存在的问题

（一）广大群众环保意识缺乏

思想是行为的先导，我们国家环境问题日益严重，与广大群众环保意识的缺乏有较为
密切的关系。例如：受传统习俗的影响，在春节期间大量燃放烟花爆竹及在祭祀过程中大
量燃烧相关祭祀物，很容易造成环境污染；在农村地区，夏秋农忙时节为了节约农时，大

量燃烧农作物秸秆；在城市，废弃电池、电子部件的随意丢弃现象严重；很多人为了个人
私利，在企业生产中私自排污……这些现象的存在，都严重影响了环境安全。而这些现象
出现的原因，追根溯源就是广大人民群众缺乏环境保护意识。这与我们国家的传统有一定

关系，特别是传统思想观念在很多人心中根深蒂固；还有就是工业化进程相对较晚，广大
民众没有这方面的认识，而到了改革开放后，很多人更多地是追求经济效益，进而忽略甚

至牺牲环境。
（二）制度的不完善
环境污染问题是在西方国家工业化过程中率先出现的，随着工业时代的到来，大机器

的普遍应用，尤其是蒸汽动力的普遍应用除推进西方资本主义国家工业化进程、加快城市
化步伐，同时也带来了日渐严重的环境污染问题。从此西方国家就开始通过制定相应的法

律法规、规范经济的可持续发展、改进生产技术等方面完善自己，并取得了一定的成效。
而新中国成立六十多年来，五十年代的工业化初步建成了我国的工业体系，但六七十年代
我们建设出现的问题影响了社会主义建设进程。所以到了改革开放后，我们国家加快了经

济发展步伐，但在这一发展过程中，一些制度方面的欠缺凸显，主要表现在：
首先是有关环境保护的制度不健全。这里所指的制度不健全，一方面是指我们国家制
定的关于环境保护的法律法规还不健全，有些问题是新出现的问题，没有涉及，还有就是

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