Page 47 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

这两种方式都对环境会造成非常严重的影响，极大地制约我国社会的进步，是实现人与自

然的和谐发展中必须要直面的问题。
4. 日益严重的地下水资源
水资源是人类生存的必要条件，我国是一个水资源大国，只需要合理地运用淡水资源

再开发一些水利工程就能基本满足大部分地区的用水要求，但是因为工业生产和城市日常
运转中所产生的工业废水和生活废水排放不合理造成了水资源被极大地污染，使得可以利
用的水资源因为污染难以达到居民日常的使用标准和农业生产的要求，造成了我国本就人

均淡水资源匮乏的现象口益严重。
（三）构建制度推进生态文明建设的对策思考
1. 突出环境保护在生态文明建设中的主体地位

积极推进生态文明建设，促进人与自然和谐发展，是经济社会快速发展赋予环境保护
的时代重任，是新时期环境保护工作的基础和灵魂。各级环境保护主管部门要在更高层次、

更宽领域和更高战略，提前谋划和着力解决突出环境问题，争做环境保护的引领者、倡导
者和践行者。要在环境保护倒逼经济快速发展的同时，大力发展循环经济、绿色经济和生
态经济，加快转变方式调结构步伐，培养新的经济增长点，把环境保护作为优化经济发展

的重要手段，从源头上扭转生态环境恶化趋势，把改善环境质量作为环境保护工作的根本
出发点和落脚点。创新新时期环境保护工作思路，发挥环境保护在生态文明建设的主体作

用，为生态文明的建设奠定坚实根基。
2. 构建和营造有利于发挥环境保护的制度环境
要让环境保护推动生态文明建设，就必须给环境保护工作创造良好的制度条件。（1）

从国家层面制定利于环境保护的税收、财政、金融、土地等方面的经济发展政策体系，根
据不同地区的环境功能和环境承载能力，严格环境保护行业准入制度，切实做到经济发展
政策和环保政策充分有机融合。（2）认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观、加强

环境保护的决定》，结合本地实际，制定相关配套的地方环境保护条例，完善环境保护的
法律援助机制，建立环境民事和行政公诉制度，基本形成宽领域、多层次的环境保护法规
体系。同时，积极推行环境保护行政执法责任制，加大司法机关、人大和行政监督机关对

环境保护相关法规实施情况检查力度，充分发挥政府部门的能动性，探索建立环境公益诉
讼制度，加大对案件的督查力度，有效保障人民群众的环境权益，为生态文明建设提供基

础法律支撑。（3）加强公众参与环境保护制度建设，依法保障公众环境参与权利。制定
公众参与环境保护的法规制度，让公众参与环境保护政策制定和修改，参与环境“电子眼”
监管，有效推动环境保护事业快速发展。（4）建立生态环境保护法规制度。按照落实科

学发展和建设社会主义生态文明的总体要求，制定和完善一系列推动环境保护和生态文明
建设的法律法规，采取切实有效措施落实，强化监督检查，真正做到有法可依、有法必依、

违法必究、执法必严。
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