Page 65 - 环境影响评价理论与实践创新

资源勘查与探矿工程技术

2000 年国家启动了《环境影响评价法》立法程序，极大地促进了 SEA 方面的理论研究。
（三）制度体系的建立与实施

经过 30 多年的实践，我国有关建设项目环境影响评价的法规已逐步配套，并建立了
一个由法律、专门法规和部门规章所组成的建设项目环境影响评价法规体系。2002 年 10

月通过的《中华人民共和国环境影响评价法》以立法的形式将政府的规划纳入环境影响评
价的范畴，使环境影响评价从决策的源头发挥作用，从全局上防止环境污染和生态破坏，
标志着我国环境影响评价进入了一个新的阶段。

环境影响评价法把评价的对象从单纯的建设项目扩展到各类与环境资源相关的社会经
济发展规划，从法律上确立了在规划层次，包括土地利用及区域、流域、海域综合性规划
和“工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发”

十类专门性规划及其指导性规划需要开展环境影响评价，即规划层次的 SEA。为贯彻落实
该法，指导规划环境影响评价的实施，促进规划环境影响评价的科学化和规范化，国家环

境保护总局组织编制了《规划环境影响评价技术导则（试行）HJ/T130-2003》及附件、《专
项规划环境影响报告书审查办法》等环评法实施的技术文件或行业标准。
在《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施前，国家环保总局组织完成了 4 项该

法的配套规章，分别是：一是《关于规划的环境影响评价范围规定》；二是《环境影响评
价审查专家库管理办法》；三是《规划环境影响评价技术导则》（试行）；四是《专项规

划环境影响报告书审查办法》。
此外还着手开展了环境影响评价基础数据库的建设工作。
战略环境评价在我国是一项全新的工作，国外也处在理论研究和探讨阶段。我国在对

战略环境评价立法以及配套法规的制定过程中，充分吸收了欧盟、美国、加拿大、南非等
国家在战略环境评价理论研究和实践中的经验，并与我国的具体实际相结合，走出了一条
具有中国特色的战略环境评价之路。当然随着理论研究的深入和实践经验的积累，战略环

境评价制度体系还将不断充实和完善。

六、战略环境影响评价的实际应用分析

（一）相关的应用案例概述
某地约有十万公顷土地，当地以农业基础为发展经济，有超过半数的耕地，在过去几

年也取得了不错的效果，但随着逐年地表水污染的累积，使得土壤与水资源严重污染，破
坏了原本良好的生态环境，对其经济的发展产生一定阻碍。因此，通过战略环境影响评价
体系，分析当地的实际情况，并提出环境发展的策略，切实将战略环境影响评价的作用发

挥出来，对当地的环境进行有针对性的改善。
（二）相关的评价结果
经过战略环境影响的评价，此地区的政府职能部门与环保方面对环境污染方面的检查

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