Page 140 - 环境风险防控与应急管理

第三章 生态环境监测

突或不衔接问题。依据《环境保护法》，赋予环境保护部门统一规划全国生态环
境监测网络的资源保障和行政程序保障。环境保护部门和标准管理部门加快统一

生态环境监测标准和技术规范，从源头确保监测数据可比性。明确生态环境监测

信息统一发布的行政程序保障。确定生态环境监测数据在资源环境承载能力评价、
生态文明建设目标评价和考核、排污许可、环境税征收等生态环保重大制度中的

地位和作用。建立生态环境监测数据质量控制和保证体系，全面提高生态环境监

测数据质量。

第二，整合生态环境质量监测网络，为部门分工协作提供机构和机制保障。

中央层面，以调整部门职责分工为重点。以健全生态环境质量监测网络为突破口，
重点优化调整生态环境质量监测职责。整合目前分散在各部门涉及环境空气、地

表水、地下水、土壤等不同要素的多个生态环境质量监测网络，形成一张覆盖山

水林田湖的国家生态环境质量监测网，由中央统一管理、统一监测、统一信息发布，
真正满足“国家全面考核、国家全面监测”的要求。逐步健全与国家生态环境质

量监测网管理相适应的体制安排，中央层面建立一个统一管理国家生态环境质量

监测网的专门机构。地方层面，可开展共建共享生态环境监测网络的先行先试工

作。越往基层，生态环境监测网络建设的管理职责递减，而技术执行职责则递增，

生态环境监测网络的整合发展受部门碎片化管理的影响则越小。可在县级层面示
范整合发展不同部门的生态环境监测网络，为中央层面生态环境监测职责划分提

供实践经验。

第三，培育生态环境监测市场，加强政府引导和监管。在促进政府的环境监
测机构转型发展的同时，继续培育环境检测市场，发挥环境监测自律行业协会的

作用，提高行业自律水平。加大对社会环境检测机构的监管。明确环保、质监等

部门对生态环境监测市场的监管职责，赋予各主体行使监管权力的必要保障。建

立常态化的多部门统一监管协作机制。及时总结地方对社会环境检测机构的监管

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