Page 138 - 环境风险防控与应急管理

第三章 生态环境监测

妨碍了公众参与。
4. 短期内提高政府环境监测数据公信力仍有难度

党的十八大以来，随着生态环境监测网络体系的完善，中国政府环境监测信

息公信力不断增强，政府和公众之间的信息沟通和交流明显增多，但公众对政府
生态环境监测数据的信任程度，仍有待提高。现阶段，生态环境质量的客观改善

速度，滞后于公众生态环境质量诉求提高的速度。生态环境监测数据的科学应用、

专业化解读仍有待加强。

四、党的十八大以来生态环境监测网络建设的启示与取向

生态环境监测是生态文明建设的基础。党的十八大以来的生态环境监测网络
建设为中国加快生态文明建设提供了经验参考。加快生态环境监测网络建设，需

继续贯彻落实中央的改革部署精神，力争短期内在法律法规建设、部门分工协作、

发展环境监测市场等方面取得新突破。
（一）生态环境监测网络建设的启示

第一，顶层设计是生态环境监测网络建设加快的决定因素。中国生态环境监

测网络体系的发展始于地方，地方在生态环境监测网络建设以及创新生态环境监

测管理制度方面作了不少探索。“央地互动型”的决策过程一直是建立健全生态

文明建设决策质量的重要途径。相比于前 40 年，党的十八大以来的生态环境监测
网络建设，由中央直接主导和推动。习近平总书记指出，保护生态环境首先要摸

清家底、掌握动态，要把建好用好生态环境监测网络这项基础工作做好。中央深

改办直接交办并亲自督促了《生态环境监测网络建设方案》的制定和出台，该方
案成为中国《生态文明体制改革总体方案》的重要配套文件。2014 年以来，李克

强总理、张高丽副总理专门就建设大气和水环境监测网络、空气质量预报预警、

保证环境监测数据真实可靠等作出十多次重要批示。为落实中央领导批示，中编

办、财政部、人力资源和社会保障部、环境保护部等部门统筹推进，在资金配套、

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