Page 199 - 环境风险防控与应急管理

环境风险防控与应急管理

及分类等实质问题的精准把握是决定演练效果的首要环节，直接关系着演练准备、
预设情景是否科学，训练科目设置是否切合实际。体验式学习要求组织者首先要

明确演练的目标需求并将其层层分解到各参演单位及演练环节，达到锻炼应急指

挥人员指挥协调能力、应急队伍实战能力的终极目的。不同的演练目的需求又决
定了演练多样性的组织形式，如为了厘清应急责任单位职责及响应流程可采取桌

面推演方式进行，以低成本、高效率的优势锻炼指挥决策和协同配合能力，而实

战演练则重点在于检验应急队伍的响应速度与处置技术效能以及后勤保障能力。

近年来，全国多地举行的大型突发环境事件联合应急演练在一定程度上确实起到

了全方位检验政府突发环境事件应急预案的效果，提高了参演单位、社会公众协
同应对事故的意识，但是这种大型示范性应急演练却过多地突出了现场表演的视

觉效应，参演单位基本按照预先设定的脚本实施操作流程，对演练的检验性、研

究性作用有所淡化。
2. 需要准确把握政企联合突发环境事件应急演练特点

中国在突发环境事件应急演练组织形式上几乎采用政府与属地企业联合举行

的方式，由企业模拟产生事故场景，当地政府组织相关部门按照预案规定参与处置。

政企联合突发环境事件应急演练由企业内部先期处置、事故安全救援以及环境污

染处置等 3 个互相关联的部分构成一个有机整体，环境污染因素贯穿事件应急全
过程。在企业先期处置、事故安全救援环节主要履行抢救受伤人员、封堵事故源头、

排查事故险情、划定疏散区域等职责，通常由应急管理部门（原安监部门）联合

公安消防、卫计部门负责；生态环境部门主要履行排查污染源、提出污染处置方案、
监测环境污染程度、评估污染扩散路径、提出信息发布与应急终止建议等职责。

在应急演练中突出环境污染处置与应对是政企联合突发环境事件应急演练的重中

之重，安全生产救援与环境污染处置相互交织、互相约束的现象是这类演练的突

出特点，事故安全救援应急情景不应“喧宾夺主”，而应该将环境污染处置环节

190
190