Page 198 - 环境风险防控与应急管理

第五章 突发环境应急管理

在几个方面进一步完善。一是更深入的开展联动合作，明确职责分工。各级政府、
专业管理部门和环境风险源企业要履行各自的应急管理责任。鉴于突发环境事件

应急要面对的是“已经或可能造成环境危害”的情况，应对的情况复杂，涉及众

多部门，环保部门应发挥推动作用，积极提高合作与联动，在安全生产、消防事
故演练等工作中参与进去，促进有关单位树立“大环保”的意识，改进各自应急

措施中不利于环境的部分。二是推动演练的系统化。各种演练类型互有长短，侧

重不同，多类型演练的搭配可以实现多方位的目标。可将针对预案某项环节的单

项演练，针对指挥体系和流程的桌面演练，针对某项措施的检验性演练组合，形

成系列化的活动，可以在某种演练专题行动中分批开展，也可以在几年的计划中
分期开展。三是形成并完善科学的测评体系，结合演练分批、分环节的进行点评

和讨论，能够对应急预案和应急体系提供高质量的完善建议，通过“举一反三”

对应急体系产生有益的反馈，真正实现“练为战”的意义。四是应急演练信息化
建设的发展。在建设突发环境事件应急平台或突发环境事件应急信息系统时，建

立演练模块，可逐渐实现某些指挥操作环境的演练常态化，并进一步应用于培训

考核等工作。

二、突发环境事件应急演练实务

（一）环境应急演练现实问题
1. 需要精准理解环境应急演练实质

应急演练是一种体验式学习过程，参演单位通过模拟应对突发环境事件的真

实活动以达到演练预先设定的目标要求，也就是我们所熟知的“检验预案、完善
准备、锻炼队伍、磨合机制及科普宣教”效果。《突发事件应急演练指南》从演

练的组织形式、内容体系以及目的作用等方面作出了演练的分类学指导，依据组

织形式可划分为桌面演练、实战演练，从内容分类可划分为单项与综合演练，在

目的作用上又区分为检验性、示范性、研究性演练。对环境应急演练内涵、目的

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