Page 197 - 环境风险防控与应急管理

环境风险防控与应急管理

演练，发挥较好作用的同时，也体现了一些共性不足。
1. 演练内容

中国突发环境事件中 72% 以上是由某种事故（交通事故、安全生产事故）引

起的次生事件，而这些原发事故的处置往往有现成的消防、安全生产处置措施，
且观看效果良好，所以演练中现场处置的内容往往表现得最突出。而应急体系组织、

协调的流程和环节作为应急工作流程开展的核心内容，虽然在近年的演练中成分

逐渐加重，但仍容易被忽视。特别是研判和信息报告环节，现有的信息报告机制

是按照事件研判级别分级报告，一旦有误可能造成误报或漏报，可能造成严重后果。

因此，应在演练脚本的编制中，作为重要内容重视起来。
2. 演练形式

目前各级环境应急演练，已经从最初演示“什么措施处理”，向练习“什么

流程”处置转变，但多数仍偏于示范和宣教类型。常选择观赏性强的大场面，现
场调度要经过几十次排练，还经常因为照顾观摩体验，大大限制事件场景的选择。

造成各类演练形式上有很多相似：冒烟蹚水的场景经常见，消防水炮常露面，工

程机械常上场，监测救护车辆满场跑。而涉及管线、阀门、应急池的操作，往往

一笔带过。纵观各类应急工作，应急指挥体系准备充足、运作协调流畅是关键，

职责不明、环节缺失、信息不畅的应急体系无法发挥作用。应急体系的全面锻炼，
需要科学合理安排各种类型的演练，增加桌面演练和单项演练的比例。

3. 评估过程

突发环境事件应急演练总体上最不足的环节是系统的“评”。目前没有形成
系统的环境应急演练评估模式，有的点评环节依托起草好的稿件，点评内容往往

过于笼统，针对细节不多，指导价值不高，与预案的修订完善工作脱节。

（五）下一步设想与改进建议

应急演练不可能面面俱到，突发环境事件的情形也多种多样，演练工作可以

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