Page 290 - 环境风险防控与应急管理

第六章 智能环保

受到环境保护与自己的密切联系，使环保意识深入人心。另一方面，在日常生活中，
应当经常开展环境保护实践活动，如科学展览、模拟游戏等，以影响人们的环境

价值观。提高公众对环境的关注和了解，提高公众参与环境保护的意识，促使人

们正确看待环评和自己的参与权利，激起公众参与环境影响评价的动力。
（四）促进和引导社会组织参与

1. 支持社会组织成立与发展

社会组织的成长发育有助于科学地进行环境影响评价。中国目前公众参与机

制的不健全，往往导致出现非制度化的参与形式，甚至发展为更为激烈的诉求表

达方式。社会组织作为公众代表，本是公众科学化、组织化参与环境影响评价的
重要途径，然而中国当前社会组织存在发育不足的问题。一方面，社会组织总体

数量少；另一方面，社会组织缺乏独立性，依附于政府。必须培育社会组织发展，

推进公众组织化参与社会稳定风险评估，并加强社会组织的独立性，确保社会组
织真正代表公众利益，真实表达公众诉求和意见，提高环境影响评价的真实性和

准确性。而且，在社会结构日益多元化的背景下，政府与社会组织建立合作关系

共同参与社会管理是必然趋势，必须创设双方的信息共享机制和平等对话机制以

便把握民意倾向，构建政府与社会组织互补合作机制。而社会组织作为公众代表

参与环境影响评价的同时，也应当做好社会监督工作，以客观公正的态度监督政
府也监督公众参与。政府应当促进建立社会组织监督机构，这种监督机构可以作

为政府与公众之间沟通的桥梁，有助于化解协调双方的误会和矛盾。而且，社会

组织必须加强自身参与能力建设，一方面提高自身筹资能力，拓宽筹资渠道，增
强自身独立性，并引进高水平专业人才，建立组织内部培训机制，提高组织成员

的参与水平和能力，提高社会组织的代表性和代表能力。

2. 加强对社会组织参与影响评价的监管

虽然当前社会组织的数量不断攀升，但许多社会组织都疏于管理，形同虚设，

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