Page 289 - 环境风险防控与应急管理
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环境风险防控与应急管理
在主观直觉和情感的基础上，缺乏准确性和专业性，往往容易夸大风险，造成认
知偏差而导致参与有效性大打折扣。因此，在进行环境影响评价之前有必要对公
众做适当的先期培训，减少知识水平的差异，提高公众的参与信心和意愿，从而
提高公众参与的能力。要有效引入公众参与就必须提高公众参与环境影响评价的
水平和能力。目前，政府和专家在做环境影响评价时，各种专业技术和学术词汇
阻碍了公众参与，必须加以改变。目前环境影响评价尚处于初级阶段，公众对于
环境影响评价的认知存在不足，使得环境影响评价得以利用公众的认知不足而使
公众无法正确参与。一方面，必须加大环境影响评价知识的普及与宣传，使公众
了解基础知识，认识到环境影响评价与日常生活息息相关，并非触不可及。必须
增强环境影响评价的通俗化，制定易于大多数公众理解的环境影响评价报告，使
用通俗易懂的词汇代替专业术语，增强公众对环评报告的理解，从而增强民众的
公民意识和公民参与意识。公众参与环境影响评价不仅包括公众参与评估，也包
括公众对影响评价过程的监督。因此，要使公众参与落到实处，就必须让公众对
环境影响评价的整个流程都清楚明白，这也是提高公众参与能力的方式。需要政
府的积极介入，政府既要普及环境影响评价知识教育，提高公众的专业知识水平
和参与能力，也要建立公众监督机制，使其在监督过程中提高自身参与水平。
3. 加强公众环境保护意识教育
环境保护的基础是公众环保意识的提高，表现形式是环保活动的发展。中国
作为世界上最大的发展中国家，环境保护的任务十分艰巨，公众参与环境影响评
价不仅是科学民主决策的要求，也是环境保护的需求。为推进公众参与环境影响
评价的动力，必须加强公众环境保护意识的教育。当前，环保观念在我们的日常
生活中仍然比较淡漠，民众对于环境保护和生态平衡的重视度不够，因此，公众
参与的动力不足，程度还比较低。因此，加强民众环境保护意识教育很有必要。
一方面，政府可以通过社区宣传、网络宣传等方式加强环境保护宣传，使人们感
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