Page 253 - 水利工程规划设计与造价控制
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水利工程规划设计与造价控制
化时，公民对水的消费是具有竞争性的，所以从这个意义上来说农村安全饮水工
程其实是一种准公共产品。作为政府和相关管理部门，只有大力加快解决农民群
众饮水安全问题，才能保障农民的身体健康，改善农民的生活水平。农村饮水安
全 T 稃对于农业的发展、农村村貌的改善、农民生活水平的提高来讲，是重要的
社会公共基础设施，也是农村公共卫生体系建设的重要主体。从这个意义上来说，
它是一种公益性和公共性的项目。
二、农村地区水利工程建设管理模式
（一）供水机构专门管理模式
由专门供水机构对饮水工程进行专业化管理的运行模式使一种集中式的供水
工程，由供水源头直接到用户龙头。这种模式一般由县或乡镇自来水厂组织，依
照“同源、同网、同质、同价”的原则，统一管理供水工程的施工建设并负责建
后的工程运行。这种模式适用于城乡供水管网延伸到村的工程，可由当地政府来
和距离城乡较近的村庄沟通与供水公司签订长期供水合同，双方按照合同规定共
同规划并管理供水工程同常运行。湖南省很多地区距离城乡较近的村庄以及娄底
市的部分城区供水公司和乡镇供水厂普遍采取这种建设管理模式。
（二）集体管理模式
对于单村或几个联村的小型集中式供水工程，一般是由村民形成一个组织，
该组织的村民负责工程的同常运行的维修管理工作，这就是所谓的集体管理模式。
有的集中式供水工程的建设的资金由国家拨款和村民集体筹资，项目的建设实施
和建设后管理由村集体负责，管理的方式一般有三种：第一种方式是村委会组建
供水管理团队或者农民用水管理小组，该团队或小组直接负责项目的实施及运行
等管理工作。农村用水小组的管理主体落实清晰，产权管理的运行机制相对比较
灵活，收费到位，资金有保障，较好地解决了供水工程管理“缺位”的问题，也
保证了项目维修的经费和人员管理的配备。目前，湖南省已组建了 2000 多个这种
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