Page 75 - 公路工程施工技术与质量管理研究

Research on Construction Technology and Quality Management of Highway Engineering
公路工程施工技术与质量管理研究

安全管理，增强安全管理意识是首要前提。安全管理意识薄弱还反映在有些养护
施工单位特别重视施工前的安全教育培训，一旦开始施工，特别进入施工的高峰
期时，往往关注的是工程的进度和质量，安全管理的意识逐步淡化，从而忽略了

施工过程中的继续教育环节。一线的施工人员由于原本大多数文化水平比较低，
安全意识不够高，如果没有施工过程中的定期或不定期的继续安全教育或检查，
他们安全意识的降低程度会更大，从而极易在施工中出现安全隐患造成安全事故。
（二）安全管理机制不健全

我国交通部为了切实保障高速公路养护质量，提高高速公路的通行能力，提
出了“管养分离、事企分开”的原则，以对高速公路养护作业进行改革，并且取
得了初步阶段的成果。但是，在此改革过程中不可避免地暴露出了安全管理机制
不健全的问题。其主要表现在以下几个方面：首先，缺乏第三方管理组织或机构

对行政职能部门安全检查工作的监督，以及养护单位养护费用的收支管控，使得
我国每年所支出的高速公路养护费用并没有得到最大化利用，导致高速公路“年
年养、年年修”已经成为一种常态。行政职能部门在养护施工项目结束之后的竣
工验收上在缺乏强有力的监督部门监管下，将会存在着互相勾结以从中获取私利、

公务人员腐败等情形。此种情况则是我国高速公路养护施工经常性开展的重要诱
因之一。而在养护施工单位自身养护费用的收支管控上，当没有一个明确的监督
机构审查施工单位各项养护费用支出时。很容易造成养护施工企业将原本审批下
来的专项资金挪作他用，并没有将其用在自身养护施工技术更新、人员安全设施

与施工机械采购上，为从事安全养护施工作业的人员生命安全带来了较大的安全
隐患。同时，过于频繁的养护工作也是对高速公路交通参与者以及养护施工人员
人身以及生命财产的一种漠视。其次，当前我国针对高速公路养护施工安全管理
方面的法律法规尚未形成统一的执行标准，在缺乏社会监督力量介入的情况下，

养护效果及养护质量无法得到有效保障，执行标准的不统一，必然会带来管理的
混乱。而事企分开情况下，没有强有力的监督力量去约束其工作，养护施工安全
管理问题不可避免地发生。高速公路养护施工项目开展首先必须签署一个明确而
规范的质量保证书或者安全生产目标责任书，而就其具体的养护目标的达成效果

在当前而言缺乏一个能够得到社会各界一致认可的法律法规标准。由此所引发的
问题即在于养护施工单位各自按照现有技术标准及条件来确定本次施工项目的质
量标准。当出现问题之后，没有能够适用其惩罚的法律文件，往往使得责任意识

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