Page 76 - 公路工程施工技术与质量管理研究

第二章 公路安全管理问题及防控的有关研究

不强的施工单位屡屡逃脱法律的制裁。所以安全管理机制问题已经成为我国高速
公路产业发展过程中不可回避的问题之一。全封闭、全立交、控制出入、多车道
以及多种安全服务设施是高速公路最主要的特点，这也使得车辆在高速公路上行

驶过程中车速较快，驾驶员如果长时间驾驶极易产生疲劳，造成注意力不集中，
从而增大发生交通事故的可能性。相关研究指出，高速公路发生交通事故的概率
是普通公路的两倍。随着社会水平的提升以及交通压力的增大，对公路的养护施
工所带来的安全问题逐渐显现。但是我国对于高速公路养护施工安全管理机制建

设的局限性，造成高速公路的安全事故频频发生，各个单位部门的职责不明确，
实际工作任务难以落到实处。尽管交通部门将管理和养护分离，事企分开，但是
在实际工作开展过程中，科学合理的措施缺乏有效的监督体制伴随，对高速公路
养护作业投入资金流向不够明确，只有一小部分能够实际应用在高速公路的养护

施工作业方面。从中可以看出，高速公路养护施工安全管理体制的不健全，导致
施工人员在工作过程中安全风险增加，对生命安全造成了巨大的威胁，并且相关
部门对于施工人员的培训和安全知识普及力度不足，种种因素相加，无形中将养
护施工人员置于巨大的危险之中。高速公路养护施工安全管理体制的不健全，极

大的阻碍了我国交通运输行业的健康持续发展，并且制约了经济的多向发展，相
关部门职责的混淆是管理体制不够健全的主要表现，设有针对高速公路养护施工
安全管理的专门组织机构，但是却并未在实际工作中取得良好的改善成效，流于
表面形式，有待进一步完善，以推动我国高速公路安全建设，降低安全隐患的发生。

（三）安全管理经费匮乏
尽管我国对于交通运输行业投入了较大的关注力度，将公路建设作为推动我
国走向富强的重要途径。但是，由于高速公路建设所需要耗费的资金量较大，单
纯依靠国家财政补贴显然无法满足其实际需求。在多元化的融资方式拓展方面，

地方政府融资、民间集资、商业银行贷款等方式可能需要面对较高的融资风险，
或者其融资成本较高，或者存在政策倾向问题，最终导致养护施工单位无法从社
会中获取充足的发展资金。特别是我国高速公路通车总里程突破新高，占据了世
界高速公路通车总里程榜首位置，然而不可回避的问题在于高速公路养护施工所

面临的困难日益加重。资金匮乏已经成为普遍现象，由此造成了较大的资金压力。
长此以往，高速公路的养护、抢修难以有效开展。自新中国成立以来，我国对于
交通行业建设发展予以极大的重视，对于道路的兴建以及相关基础设施的资金投

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