Page 33 - 民航空管信息化建设研究

第二章 民航空中交管信息化建设

之，美国 Uber 公司在 NASA 以及学术界的帮助下，发布了未来城市空中交通计
划白皮书，结合 VTOL 航空器发展潮流，探究按需运行的城市空中交通运行模式，
提出要建立像 UTM 一般的空中交通管理框架，实现城市空中交通与机场终端区

的无缝衔接。
2017 年，NASA 在此基础上对按需运行的交通模式作出了更深入的探讨。
2018 年，NASA 正式提出了 UAM 空域融合概念，并将 UAM 发展分为了 3 个阶
段：①新兴阶段：沿固定航线进行低速度、低密度飞行；②发展阶段：围绕某一

枢纽，实现小型立体网络运行；③成熟阶段：多枢纽、高速度、高密度运行。此
外，美国 MIT、UMich 等也分别针对 UAM 的运行限制与发展途径作出了进一步
深入研究。
（二）欧洲
2017 年，欧盟与欧控成立的欧洲单一天空计划（Single European Sky ATM

Research，SESAR）联合企业发布了 U-space 设计蓝图，旨在为欧洲未来无人机
安全、高效、大规模混合运行提供一套新型智能服务程序。与美国 UTM 类似，
U-space 根据 UAS 自动化与连通等级的不同，将 UAS 服务发展分为了 4 个阶段：

基础服务阶段、初级服务阶段、高级服务阶段与全域服务阶段。为了更好地推
进 U-space 研究，同年 9 月，SESAR 启动了欧洲无人机交通管理系统运行概念
（Concept of Operationsfor European UTM Systems，CORUS）项目，旨在面向包
括机场附近超低空空域（Very Low Level，VLL），提出一套完善的欧洲 UTM 运

行概念体系，该项目于 2019 年 8 月底结束，并于同年 9 月发布了 U-space 运行
概念研究报告最终版。目前，U-space 下已启动了 19 个项目来进行 UTM 第 2 阶
段论证与第 3、第 4 阶段的研究与探索。此外，空客也在 2018 年发布了天空蓝图，
从空域结构、系统架构、规则标准、发展规划 4 个角度对未来城市自主航空器运

行提出了一定的设计构想。
最新的总体规划列出了三大挑战：一是交通流需求与现有空中交通管理空域
容量不匹配；二是亟需更加严肃地对待环境问题；三是空间领域中新参与者的增
多。在管理日益增加的各类空中交通容量方面，欧洲的空中交通管理基础设施容

量已经达到了极限。据预测，在未来 17 年内，常规航空运输量将增加 50%，而
累计延误的风险将达到目前的 15 倍。这种增长引发了人们对于环境和健康的担
忧，而这也是欧盟在《欧洲绿色新政》中做出的承诺。从本质而言，空中交通管

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