Page 129 - 青海打造国际旅游目的地建设研究

第四章 青海打造国际旅游目的地建设思考

力，但从现实情况看，在国内外旅游业全面兴起、各地竞相发展的环境条件下，
自身发展还存在许多不足和短板，尤其受三年疫情影响，游客接待量和旅游收入
直线下降，存在很多突出问题。

1. 规划设计滞后，发展定位不高
海南州拥有丰富的旅游资源，青海湖国家公园和龙羊峡库区和贵德国家湿地
公园等旅游资源享誉国内外，但生态旅游发展的总体思路规划设计滞后，思路不
清晰。目前，贵德至龙羊峡至青海湖旅游精品线路发展规划缓慢，发展定位不高，

基础设施陈旧，但还缺乏全域生态旅游发展的总体思路和因地制宜的具体措施，
尤其对青海湖国家公园范围内及周边的自然资源可否利用、如何利用等问题并未
形成广泛共识。受以往认知条件、发展理念的限制，规划与当前提出的“发展生
态旅游”这一主题、“打造国际生态旅游目的地先行区”这一目标定位尚不匹配，

急需修订和完善。还有一些地区尚未将文化旅游业置于国民经济发展的龙头产业
来培育，缺乏大手笔、大力度推动发展的思路与举措，在组织领导、规划设计、
资金投入等方面均存在明显薄弱环节和短板，制约了全州文旅产业从接待型向产
业型、支柱型、主导型的提升转变。

2. 文旅融合不紧，产业带动不强
海南州在坚持现代化与民族特色相结合，生态旅游服务产品与优秀文化有效
融合方面不够到位，有地域特色文旅融合发展的内容不够丰富。从打造国际生态
旅游目的地的战略目标来看，传统文化和生态保护区创建力度不够，海南州藏文

化创意产业园等重点文化项目尚未进行有效衔接。以历史文脉挖掘、创意设计融
入提升生态旅游文化内涵的工作未得到足够重视。全州旅游发展局限在“山”“水”
上做文章，项目雷同、产品单一、品位不高，尤其是文旅融合度不高，文化带旅
游、旅游促文化的发展机制远未形成。旅游产品同质化严重，旅游活动的参与性、

趣味性、体验性和知识性不足，缺乏对游客的强大吸引力。同时，旅游发展尚处
于依托旅游资源发展阶段，未能很好发挥“旅游＋”的作用，与第一、二、三产
间的联动性不强，未能构建起完整的旅游产业链，旅游乘数效应较小，综合带动
作用不明显。

3. 基础设施滞后，功能配套不全
现有景区接待游客的硬件设施、景点建设、环境打造总体上比较差，缺乏留
住游客、产生消费的基础条件，旅游六大要素发展极不平衡。旅游交通，购物、

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