Page 109 - 高校财务管理转型与发展

第三章 高校财务管理现状与痛点诊断

（二）校院两级财务分权的目标
1. 提高财务管理效率
通过合理的财务分权，能够使财务决策更加贴近实际需求，减少决策的层级

和时间，提高财务管理的效率。例如，学院在拥有一定财务自主权后，可以及时
对教学、科研等活动中的资金需求做出响应，避免了烦琐的审批程序，提高了资
金的使用效率。
2. 促进学院特色发展

不同学院具有不同的学科特点和发展需求。校院两级财务分权能够使学院根
据自身的特色和优势，合理安排资金，促进学院的特色发展。例如，艺术学院可
以将更多的资金投入艺术创作和实践活动中，提高学院的艺术水平和影响力。

3. 强化学校宏观调控能力
校院两级财务分权并不意味着学校放弃对财务的管理。相反，通过合理的分
权，学校能够更加专注于宏观层面的财务规划和调控，确保学校的整体发展战略
得到有效实施。例如，学校可以通过制定财务政策和考核指标，引导学院合理使
用资金，实现学校的整体发展目标。

4. 增强学院的责任意识
当学院拥有一定的财务自主权时，也意味着学院要承担相应的财务责任。这
能够促使学院加强财务管理，提高资金使用的合理性和效益性，增强学院的责任
意识和自我约束能力。

二、财务分权矛盾的表现形式

（一）预算管理权限的冲突
在高校的校院两级财务分权体系中，预算管理权限的划分是一个关键问题，

也容易引发诸多矛盾。学校层面通常从整体战略和宏观发展的角度出发，制定统
一的预算政策和分配方案，以确保学校各项事业的均衡发展和资源的合理配置。
然而，学院往往更关注自身学科建设、教学科研活动以及师资队伍发展的具体需
求，期望在预算编制和使用上拥有更大的自主权。

学校在进行预算分配时，可能会基于学科的综合排名、招生规模等因素进行
资金分配，这种统一标准可能无法充分考虑各学院的特殊情况。例如，一些新兴
学科或处于发展阶段的学院，虽然在未来具有较大的发展潜力，但由于当前的指

95