Page 111 - 高校财务管理转型与发展

第三章 高校财务管理现状与痛点诊断

往侧重于合规性检查，要求学院严格按照学校的财务制度和规定进行财务管理。
但学院在实际工作中，可能会面临一些特殊情况和灵活需求，需要在一定程度上
突破现有的财务制度。例如，学院在开展一些临时性的教学科研活动时，可能需

要快速支付一些费用，但学校的报销流程可能较为复杂，无法及时满足学院的需
求。学院可能会为了保证活动的顺利开展，采取一些变通的方式进行财务管理，
但这可能会被学校视为违规行为。此外，学校的财务监督可能过于注重形式和程
序，而忽视了学院的实际工作效果和绩效。学院希望能够建立一种更加科学合理

的财务监督机制，既能够保证资金的安全和合规使用，又能够充分发挥学院的自
主性和积极性。

三、矛盾产生的原因与影响

（一）矛盾产生的原因
1. 管理体制与制度设计不完善
高校的管理体制往往具有一定的行政色彩，校院两级财务分权缺乏清晰、科
学的制度规范。学校层面制定的财务管理制度可能过于宏观，未能充分考虑各学

院的实际情况和发展需求。在权力划分上，没有明确界定学校和学院在财务管理
各环节的具体职责和权限，导致在实际操作中容易出现职责不清、权力交叉或真
空的情况。例如，在预算审批和资金使用监管方面，学校和学院可能存在多头管
理或都不愿负责的现象。

2. 利益诉求差异
学校和学院在财务管理上有着不同的利益诉求。学校更注重整体的战略规划
和资源的统筹配置，追求学校的综合发展和声誉提升，会将资金优先投入重点学
科建设、大型科研项目等方面。而学院则更关注自身的教学、科研和学科发展，

希望有更多的资金用于本学院的师资引进、实验室建设和学生培养等。这种利益
诉求的差异导致在资金分配和使用上容易产生矛盾，学院可能认为学校对其支持
不足，而学校则担心学院的资金使用缺乏整体规划。
3. 信息不对称

校院两级之间存在信息不对称的问题。学校难以全面、及时地了解各学院的
具体财务状况和实际需求，而学院也可能对学校的财务政策和资源状况了解不够。
例如，学院在申报项目和预算时，可能夸大自身需求，以争取更多的资金支持；

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