Page 113 - 高校财务管理转型与发展

第三章 高校财务管理现状与痛点诊断

四、化解校院两级财务分权矛盾的策略

（一）优化制度设计，明确权责边界
构建一套科学合理、清晰明确的校院两级财务管理制度是化解矛盾的基础。

学校层面应制定统一的财务管理大纲，明确规定学校与学院在财务决策、预算管
理、资金使用、资产管理等方面的权力与责任范围。例如，对于重大投资决策、
大额资金调配等核心财务权力由学校集中把控，以确保学校整体财务战略的一致

性和稳定性；而对于教学活动经费使用、小型设备采购等与学院日常教学科研密
切相关的事务，应赋予学院充分的自主权。同时，制度应具有动态调整机制，根
据学校发展战略和学院实际情况，适时对权责进行优化和调整，以保证制度的适
应性和有效性。
（二）建立沟通协调机制，促进信息共享

加强校院之间的沟通协调是解决财务分权矛盾的关键。学校应建立定期的校
院财务沟通会议制度，让学校财务部门与各学院财务负责人能够面对面交流，及
时解决财务工作中出现的问题。在会议中，学校可以向学院传达学校的财务政策

和战略目标，学院则可以反馈实际工作中遇到的困难和需求。此外，利用现代信
息技术搭建校院财务信息共享平台也至关重要。通过该平台，学校能够实时掌握
各学院的财务状况，学院也可以及时了解学校的财务政策动态和资源分配情况，
从而提高财务工作的透明度和协同性。
（三）强化监督与评估，保障权力规范运行

为防止学院在获得财务自主权后出现权力滥用和管理混乱的情况，学校必须
建立健全的监督与评估机制。一方面，学校应加强内部审计监督，定期对学院的
财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计，及时发现和纠正问题。另一方

面，建立科学合理的绩效评估体系，对学院的财务管理水平和资金使用效益进行
全面评估。评估结果不仅要与学院的下一年度预算分配挂钩，还要作为学院领导
干部考核的重要依据。通过监督与评估，激励学院合理使用财务权力，提高财务
管理水平和资金使用效益。
（四）加强财务人员培训，提升专业素养

财务人员是校院两级财务管理工作的具体执行者，其专业素养和业务能力直
接影响财务管理的质量和效率。学校应加大对财务人员的培训力度，定期组织开

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