Page 183 - 高校财务管理转型与发展

第五章 绩效导向的预算管理改革

国际合作交流成果等新兴指标，以适应新时代高校发展的需求。另一方面，要根
据不同院系、不同学科的特点，设计差异化的 KPI 指标。例如，理工科院系可侧
重于科研项目的创新成果和技术转化，文科院系则可注重学术著作的发表和社会

服务贡献。同时，指标的设计要具有可操作性和可衡量性，避免过于模糊或难以
量化的指标，以便准确评估绩效。
（二）推进零基预算在高校专项经费中的应用
零基预算在国外部分高校专项经费管理中取得了良好效果。零基预算不受以

往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，对每个项目进行重新评估和排序。
我国高校在专项经费管理中，可借鉴这种方法。改变以往专项经费“基数 + 增长”
的预算模式，打破传统路径依赖。在预算编制时，对每一项专项经费的必要性、
可行性和预期效益进行全面评估，优先保障重点项目和高绩效项目的经费需求。

通过零基预算的试点，提高专项经费的使用效率，避免资源的浪费和闲置。
（三）强化绩效评价结果的资源配置应用
国外高校普遍重视绩效评价结果在资源配置中的应用。绩效评价结果不仅仅
是对过去工作的总结，更是未来资源分配的重要依据。我国应建立健全绩效评价

结果与资源配置的联动机制，对于绩效评价结果优秀的院系或项目，给予更多的
预算支持和资源倾斜，激励其持续提升绩效。相反，对于绩效不佳的院系或项目，
要减少预算投入，并督促其改进。同时，要将绩效评价结果及时反馈给相关部门
和人员，使其明确自身的优势和不足，为后续的工作改进提供参考。

（四）合理下放院系预算自主权并加强边界控制
国外一些高校在给予院系一定预算自主权的同时，也设置了明确的边界控制。
我国高校在改革中，可适当下放院系预算自主权，激发院系的积极性和创造性。
但在放权的同时，必须明确边界。学校要制定清晰的预算管理规则和监督机制，

确保院系在规定的范围内使用预算资金，防止出现滥用预算、偏离学校整体战略
等问题。例如，明确规定院系在人员招聘、设备采购等方面的预算权限，同时加
强对预算执行过程的监督和审计，保障预算资金的合理使用。
（五）加强国际交流与合作

国外绩效导向预算管理改革的成功离不开广泛的国际交流与合作。我国高校
应积极参与国际学术交流活动，与国外高校建立合作关系，学习先进的预算管理
理念和方法。通过国际合作项目，引进国外的优质教育资源和管理经验，提升我

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