Page 181 - 高校财务管理转型与发展

第五章 绩效导向的预算管理改革

我国虽然也在不断完善预算相关法律法规，但在一些细节和操作层面的规定上，
还需要进一步细化和明确。同时，我国强调法律执行的统一性和协调性，在绩效
导向预算管理改革中，更注重各项政策之间的衔接和配套。

（二）文化观念差异
1. 对绩效的认知
在国外文化中，个人主义和竞争意识较强，绩效更强调个体或组织的成果表
现，注重量化的指标和数据。例如，在企业或高校中，员工或教师的绩效往往与

个人薪酬、晋升直接挂钩，激励机制较为直接和明确。而我国受集体主义文化的
影响，更强调团队合作和整体绩效，在绩效评价中会综合考虑个人贡献和团队协
作的成果。同时，我国文化中注重人际关系和社会和谐，在绩效导向预算管理改
革中，会更关注改革对各方利益的平衡和协调。

2. 对改革的态度
国外在长期的市场经济发展过程中，形成了较为开放和灵活的改革态度，对
新的管理理念和方法接受度较高，愿意尝试不同的改革模式。例如，一些国家在
预算管理中较早引入了零基预算、绩效评价等方法。我国虽然也积极推进改革，

但在改革过程中更注重稳定性和渐进性，会在试点的基础上逐步推广改革经验，
避免因改革过于激进带来的不稳定因素。
（三）经济发展阶段差异

1. 经济结构不同
发达国家经济结构以服务业和高端制造业为主，其预算管理改革更侧重于对
创新能力、人才培养和高端服务领域的绩效评估。例如，在高校预算中，会重点
关注科研成果的转化和高端人才的培养质量。而我国正处于经济结构转型升级阶
段，既要加大对传统产业的改造升级，又要培育新兴产业，预算管理改革需要兼

顾不同产业的发展需求，既要关注科技创新，也要保障民生等基础领域的投入。
2. 财政资源状况
国外一些发达国家财政收入相对稳定，财政资源较为充裕，在绩效导向预算
管理改革中有更多的资金用于支持绩效评价和激励机制的建立。例如，能够为绩

效优秀的项目提供高额的奖励资金。我国虽然财政收入总体规模较大，但人均财
政资源相对有限，且区域发展不平衡。在预算管理改革中，需要更加注重资源的
合理配置和使用效率，将有限的资金用在刀刃上，提高财政资金的绩效。

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