Page 54 - 高校财务管理转型与发展

Transformation and Development of Financial Management in Higher Education Institutions
高校财务管理转型与发展

第二节 绩效预算理论模型构建

一、绩效预算理论基础

（一）绩效预算的概念与内涵
绩效预算是一种以结果为导向的预算管理模式，它将政府或组织的战略目标、
绩效目标与预算编制、执行和评价紧密结合，强调资源配置与绩效产出之间的关

联。与传统预算模式侧重于投入控制不同，绩效预算更加关注预算资金的使用效
果和效益，旨在通过明确的绩效目标设定、科学的绩效指标体系构建以及有效的
绩效评价机制，提高预算资金的使用效率和公共服务质量。
在高校财务管理中，绩效预算意味着将高校的办学目标和战略规划转化为具
体的绩效目标，并将这些目标分解到各个部门和项目中，通过预算资源的合理分

配来支持这些目标的实现。高校的绩效目标可以包括教学质量提升、科研成果产
出、社会服务贡献等多个方面，绩效预算通过对这些目标的量化和考核，促使高
校更加注重资源的有效利用和办学效益的提高。

（二）绩效预算的起源与发展
绩效预算的概念最早起源于 20 世纪初的美国。当时，为了应对政府财政支
出的快速增长和资源浪费问题，美国政府开始探索一种更加科学、有效的预算管
理方法。1907 年，纽约市政研究局提出了“绩效预算”的概念，强调预算应该
与政府的工作绩效相联系。此后，绩效预算在理论和实践上不断发展。

20 世纪 50 年代，美国联邦政府开始推行绩效预算改革，试图将绩效目标纳
入预算编制过程。到了 20 世纪 80 年代，随着新公共管理运动的兴起，绩效预算
得到了更广泛的应用和推广。新公共管理理论强调政府应该像企业一样注重效率

和效益，引入市场机制和竞争机制来提高公共服务的质量。绩效预算作为一种重
要的管理工具，被认为是实现这一目标的有效途径。
在高校领域，绩效预算的应用也逐渐受到关注。随着高等教育的快速发展和
财政投入的增加，高校面临着提高办学效益和资源利用效率的压力。绩效预算为
高校提供了一种将资源分配与办学绩效相结合的管理模式，有助于高校更好地实

现战略目标和提高综合竞争力。

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