Page 75 - 乡村振兴背景下的农村经济发展研究

第三章 农村集体经济的实践模式与创新路径

2. 金融信贷支持
金融机构积极响应政策号召，加大对农村集体经济组织的信贷支持力度。推
出了针对农村集体经济组织的特色信贷产品，如“集体产业贷”“乡村振兴贷”

等，简化贷款手续，降低贷款利率。一些金融机构根据农村集体经济组织的资产
状况、经营效益等情况，给予一定额度的信用贷款。对于抵押物不足的农村集体
经济组织，政府通过设立担保基金为其提供担保，解决贷款难题。例如，神木市
的农村集体经济组织在发展农产品加工产业时，通过政府担保从银行获得了大额

贷款，用于购买设备和扩大生产规模，促进了产业发展。
（三）土地政策支持
1. 农村土地流转政策
榆林地区完善了农村土地流转政策，鼓励农民将土地向农村集体经济组织流

转，促进土地规模化经营。政府建立了农村土地流转服务平台，为土地流转双方
提供信息发布、合同签订指导、纠纷调解等服务。对土地流转面积达到一定规模
的农村集体经济组织，给予土地流转补贴。例如，横山区的农村集体经济组织通
过土地流转，集中连片种植特色农作物，实现了规模化、标准化生产，提高了农

业生产效率和经济效益。同时，土地流转政策也为农村集体经济组织发展乡村旅
游、农产品加工等产业提供了土地保障。
2. 集体经营性建设用地政策
为满足农村集体经济组织产业发展用地需求，榆林地区落实集体经营性建设

用地入市政策。允许农村集体经济组织依法将符合规划的集体经营性建设用地，
通过出让、出租等方式交由单位、个人使用。农村集体经济组织可以利用集体经
营性建设用地建设厂房、商铺等，发展农村二、三产业。如榆阳区的部分农村集
体经济组织将集体经营性建设用地出让给企业，用于建设农产品加工厂，不仅增

加了集体收入，还带动了当地劳动力就业，促进了农村经济发展。

三、法律与政策支持体系实施成效与挑战

（一）实施成效

1. 农村集体经济组织规范化发展
《中华人民共和国农村集体经济组织法》的实施以及相关政策的引导，促使
榆林地区农村集体经济组织逐步完善内部管理制度，规范运行流程。农村集体经

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