Page 25 - “能-水-沙-农-城”“一带一路”机制下中国与埃及互利合作的新机遇研究

The Energy-Water-Desert-Agriculture-City Nexus - Research on New Opportunities for China-Egypt win-win cooperation under the BRI Mechanism
“能 - 水 - 沙 - 农 - 城”“一带一路”机制下中国与埃及互利合作的新机遇研究

1997 年 1 月 9 日，随着穆巴拉克总统按动电钮，一阵爆炸声响彻云霄，埃
及历史上最大的沙漠改造工程——图什卡工程正式动工。图什卡工程是当时埃及
工期最长、工程量最大，耗资最多的治沙造田工程。为了保证工程按期完工并达

到预期目的，埃及政府设立了由公共工程和水资源、农业、国防、电力和能源、
工业、农村发展等多个部门组成的图什卡工程部长委员会，负责制定施工计划、
解决工作中出现的问题以及调动各科研机构的专家、学者为工程建设献计献策等。
为了吸引国际组织、阿拉伯以及其他区域国家的相关机构对工程进行投资，埃及

政府还出台了一系列优惠政策，如在图什卡地区进行开发生产的国内外公司企业，
可享受 20 年的免税待遇；这些公司所需的设备、原料免征关税；凡参与图什卡
水渠工程建设的公司、企业享有以优惠价格购买已开发土地的权利，在图什卡地
区进行投资的埃及公司可从国家银行得到优惠贷款等。

1998 年，尼罗河上游爆发了一场大洪水，阿斯旺高坝受到了严峻挑战。为
保护大坝，埃及及时打开了纳赛尔湖的泄洪渠闸门，滚滚洪水顺着泄洪渠涌入了
西部沙漠地区，在地势低洼地的区形成了 20 多个卫星湖（图什卡湖群），总面
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积超过 1500km 。这也引发了人们更为宏大的设想，即通过引洪灌溉将西部大片
沙漠变为良田。但后期在工程推进过程中，由于多种原因的干扰，工程并没有达
到预期的效果，图什卡湖群也因长期得不到足够的水源补给，亦开始渐渐萎缩。

2.2.3 其它土地开垦计划

沙漠土地开垦计划是埃及政府实施的一项长期战略。除了图什卡工程外，埃
及政府还推出了其它一些引水治沙的工程。包括“新土地计划”、“和平渠工程”、
“新三角洲”项目等。新土地（New Land）计划将尼罗河周边的沙漠改造成农
田，最早于 1952 年提出。在 1978 年，新土地计划又启动了第二阶段工程。新土

地计划主要分布在三角洲西边，通过 Nubaria 运河引尼罗河水进行灌溉，三角洲
西边的奈伦特洼地附近的农业则主要依靠地下水灌溉，主要采用滴灌来提高水资
源的利用率。和平渠工程（El-Salam Canal）引尼罗河水至埃及东部的西奈半岛
开辟新的耕地。该工程将建设一条长达 262km 输水渠道，将尼罗河水引入西奈

半岛北部地区的沙漠中，用于当地的沙漠土地开垦。新三角州项目（New Delta
Project）位于埃及尼罗河三角洲的西部，地中海沿岸地区，规划场区分布于拉德
法拉格—达巴（Rawd Al Farag-Dabaa Axis Road）的公路沿线。该项目将会是埃

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