Page 185 - 国土空间规划理论与实践探索
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第六章 土地利用管理
四、土地利用规划
（一）土地利用规划的重要作用
土地是关键的生物要素，也是不可忽略的物质载体。土地资源管理要站在
长远视角上形成可持续发展战略，只有这样才可以提高土地的使用效益，将土地
资源有效运用。所以说，土地对于城市未来发展有着很大的决定性作用，将土地
实施有效运用和规划有着不可忽略的作用。
第一，土地利用规划为经济社会可持续发展带来保证。在社会不断发展之下，
贯彻落实可持续战略，这也是推进经济发展，实现与其他因素协调进步的关键核
心。让社会经济健康快速地提升，将其有效运用，可以为社会的持续发展带来保
证。从我国国情和社会经济发展情况入手，必须加大土地生态环境的改善，这就
需要我们站在整体的视角综合安排、统筹规划，加强土地管理，实施综合管控。
结合这一客观需要，国家制定了土地利用规划以及相应工作任务，将土地利用总
体规划的地位逐步强化。由此可以看出，土地利用规划是国家进行土地管理的重
要保障，也是让社会可持续发展的关键落实举措。
第二，土地利用规划有助于带领城乡建设有序发展。将土地合理利用和规划，
促进了城乡建设实现协调发展，将土地资源重点配置之下，让城乡之间拥有协调
的机会，而且将建设的规模、进度合理管控，避免出现布局混乱、资金浪费等问
题产生。然后结合土地用途有效划分，加大空间的有效规划，这不仅保护了资源，
也实现了生态可持续发展。除此之外，将基础设施等相应用地有效规划，加大建
设力度的同时，投资应用的效果也会全面提升。总之，结合城乡建设的实际情况
来看，重视土地的利用和规划可以让城乡建设拥有良好的条件，也真正地将土地
利用规划管理机制重点实施。
第三，土地利用规划可以让市场配置资源作用发挥出来。社会主义市场经
济体制的发展之下，做好土地资源配置的过程中应该强化市场机制的建立，让土
地市场更加规范。发挥土地资源配置基础作用，结合土地的合理利用和规划，能
够将供应量进一步的管控，让土地市场更加规范。同时，从根本上控制土地供应
的总量，才可以让土地资源的基础价值有效发挥，提高利用的效果。在合理地管
控市场和调节市场当中，土地资源配置的作用是不可忽略的。在实施市场机制的
过程中往往难以达到土地资源的合理优化和配置。因此，匹配针对性的土地利用
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