Page 189 - 国土空间规划理论与实践探索

第六章 土地利用管理

地管理的角度上确立条例，然后让土地管理拥有开发规划的具体流程。这一过程
中把相关法律规范逐步优化创建，结合土地利用不合理等问题进一步地处理，将
资源浪费、污染环境的土地利用实施重点整治。在此情况下，不符合规章制度的
土地利用和规划拥有了参照的依据。在这一过程中，还应该结合具体的土地利用
规划，按照人口经济水平实施科学合理地调整。在人本发展理念下，将存在的矛

盾问题重点协调，然后做到因地制宜、科学发展，让土地管理和利用规划更加完善。
除此之外，还应该搭建土地与科技协同发展机制，创新成为发展的重要动力支持，
也是社会经济获得推动的重要力量。信息化时代发展之下，信息技术带动社会科

技的进步，土地规划和利用过程中科学技术也体现着不可忽略的地位。因此，拥
有相应的法律规划保障之下，让土地利用规划更加合理，在此基础上形成与科技
协同发展的新体系和模式，这让土地科技创新引领行业发展，逐步地打造科技链
条，让土地规划利用成果更好转化，借助科技的力量提升土地资源利用效率。
4. 增强利用和规划操作性

土地利用与规划是基础设施规划和使用的重要内容，在利用规划当中必须
加大设施的合理衔接，关注具体的土地规划使用当中政府部门加强协调。可以让
土地利用和规划具有一定的操作性，比如在土地利用和规划之前，需要加强对国

土情况的认识和了解，然后从城镇建设和经济发展情况入手，开展针对性的全面
分析，以此作为基础之下让土地利用和建设方案科学有效地定制，这可以让土地
规划可行，并具有操作性。编制土地纲领的过程中还应该从弹性问题入手，让纲
领的限制作用发挥，但是必须注重合理化，将规划预测作用发挥之下，还应该适
当地将土地规划约束性降低，这才可以将纲领的弹性作用发挥出来，让土地利用

规划操作性大大增强。除此之外，为了达到刚性指标，还应该在土地规划利用空
间上形成预留条件，将土地使用规划方法做好相应的调控。比如，土地用途和规
划方案编制的过程中按照土地的实际情况划分档次，结合使用时间来选取相应的

等级，这让用途和规划更加可行，提高可操作性。
5. 实现土地资源优化配置
为了逐步优化土地资源配置，让土地资源利用规划效果更加明显，相关部
门从国家提供的政策法规入手，采取科学合理的手段，让土地资源配置更加有效，
保证规划工作有序落实。在此过程中，要将资源配置工作重点完善，加大利用力

度。建设用地必须要避开自然景观，同时能够满足人们的居住需求，打造城乡一

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