Page 181 - 国土空间规划理论与实践探索

第六章 土地利用管理

第二节 土地利用

一、土地利用现状和土地利用类型

人们根据现实生活的需要，对土地进行的各种生产利用经营方式，称为土
地利用现状，即土地当前的使用状况，土地利用方式既受土地自然条件的限制，
又受社会经济技术条件的制约，是人类长期改造利用形成的，因此，土地利用现

状并不等于某一时刻的地表覆盖物，而是反映某一段相对稳定时期内人们对土地
的利用方式。例如，在某一河流的河漫滩上，某一枯水年利用河漫滩露出水面的
时期种植了荞麦，但是不能定义这块地为耕地，因为在常水年份，河漫滩是不能
耕种的，河漫滩只能分类为水域中的滩涂。又如，在农家庭院内种植蔬菜，此类
土地不能分类为菜地，因为从利用方式上分析，此地仍属农村居民点用地。

土地利用分类是根据土地的自然属性、经济属性及其他因素进行的综合性
分类。它是以土地的利用方式、用途、经营特点和覆盖特征为主要分类标准所进
行的分类，反映某一段时间土地的实际利用状况。土地利用类型是根据一定的土

地利用分类系统对土地利用现状所进行的划分。对于同一土地利用现状，用不同
的土地利用分类系统会得出不同的土地利用类型。如对于栽种香蕉的土地，按我
国土地利用分类系统，被分类为园地，而按联合国粮食及农业组织（FAO）的分
类系统则被分类为耕地。
土地利用分类的理论基础是土地利用现状的地域分异规律，包括水平地域

分异规律、垂直地域分异规律和社会经济技术影响的地域分异规律。而土地利用
类型则易受人类活动的影响，社会经济技术条件越发达，土地利用类型越易改变，
因而土地利用类型相对不稳定。

土地利用分类是土地利用现状调查的基础。使用统一的土地利用分类系统
进行调查与制图，可以避免对同一土地资源面积的重复统计，但是不以此划分部
门管理范围。

二、土地利用分类的方法和原则

（一）土地利用分类方法
有关分类的方法主要有 2 种，即线分类法和面分类法。线分类法是一种层

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